近日，貴州省安順市關(guān)嶺布依族苗族自治縣內(nèi)的永寧風(fēng)電場(chǎng)成為了綠色能源利用的典范。該風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量高達(dá)4.8萬(wàn)千瓦，年均發(fā)電量突破1億千瓦時(shí)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的綠色動(dòng)力。南方電網(wǎng)貴州安順供電局通過(guò)實(shí)施有效的并網(wǎng)管理和電力消納機(jī)制，確保了風(fēng)電項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行和清潔能源的高效利用。一幅風(fēng)電場(chǎng)壯麗景象的照片，展現(xiàn)了自然與科技的和諧共生。
與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，這一舉措標(biāo)志著我國(guó)新能源上網(wǎng)電量將全面進(jìn)入電力市場(chǎng)。該通知的發(fā)布，旨在通過(guò)市場(chǎng)化手段，進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源的高質(zhì)量發(fā)展。
自2009年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列支持性政策，推動(dòng)了風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等行業(yè)的迅速崛起。截至2024年底，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已占全國(guó)電力總裝機(jī)規(guī)模的40%以上，超越了煤電裝機(jī)。然而，隨著新能源的大規(guī)模發(fā)展，固定上網(wǎng)電價(jià)制度已無(wú)法充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系，且未能公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任，因此深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革顯得尤為迫切。
此次改革的核心在于推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入市場(chǎng)，由市場(chǎng)機(jī)制決定上網(wǎng)電價(jià)。改革措施包括：一是新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部參與電力市場(chǎng)交易，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；二是建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，當(dāng)市場(chǎng)交易價(jià)格低于機(jī)制電價(jià)時(shí)給予差價(jià)補(bǔ)償，高于機(jī)制電價(jià)時(shí)則扣除差價(jià)，確保新能源企業(yè)有合理穩(wěn)定的收益預(yù)期；三是區(qū)分存量和增量項(xiàng)目分類施策，以2025年6月1日為界，存量項(xiàng)目通過(guò)差價(jià)結(jié)算實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行政策的銜接，增量項(xiàng)目則通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式確定機(jī)制電價(jià)。
考慮到新能源發(fā)電的隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性等特點(diǎn)，特別是光伏發(fā)電在午間集中發(fā)電導(dǎo)致的電力供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)，改革中的可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制顯得尤為重要。這一機(jī)制通過(guò)“多退少補(bǔ)”的差價(jià)結(jié)算方式，確保了新能源企業(yè)的收益穩(wěn)定，有助于行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，并助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
改革還充分考慮了新老項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本差異，通過(guò)區(qū)分存量和增量項(xiàng)目分類施策，平衡了各方利益。對(duì)于居民和農(nóng)業(yè)用戶而言，改革并未影響其電價(jià)水平，仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。對(duì)于工商業(yè)用戶而言，預(yù)計(jì)改革實(shí)施首年全國(guó)工商業(yè)用戶平均電價(jià)將基本持平，部分電力供需寬松、新能源市場(chǎng)價(jià)格較低的地區(qū)甚至可能略有下降。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革對(duì)電力行業(yè)具有重大意義。一方面，它有利于推動(dòng)新能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展；另一方面，它有利于促進(jìn)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，使新能源公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，更好引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革還將有利于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易范圍，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的形成和完善。
