近日，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，標(biāo)志著我國(guó)新能源電力市場(chǎng)邁出了重要的一步。
該通知旨在通過市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)新能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)形成更加合理、透明的價(jià)格體系。按照通知要求，新能源項(xiàng)目，包括風(fēng)電和太陽能發(fā)電，其上網(wǎng)電量原則上將全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，并通過市場(chǎng)交易來確定電價(jià)。這一改革旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)新能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
為了保障新能源發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，通知還創(chuàng)新性地提出了建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。這一機(jī)制將對(duì)存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目進(jìn)行分類施策。對(duì)于2025年6月1日以前投產(chǎn)的存量項(xiàng)目，其電量規(guī)模和電價(jià)將與現(xiàn)行政策進(jìn)行妥善銜接；而對(duì)于之后投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，其電量規(guī)模將根據(jù)各地新能源發(fā)展目標(biāo)完成情況等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整，機(jī)制電價(jià)則通過市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式確定。
對(duì)于存量項(xiàng)目，通知指出，各地將妥善銜接現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策，確保新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年能夠自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例，但不得高于上一年。同時(shí)，鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目通過設(shè)備更新改造升級(jí)等方式提升競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)于增量項(xiàng)目，通知?jiǎng)t提出了更為具體的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)機(jī)制。每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模將由各地根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況等因素確定。競(jìng)價(jià)時(shí)，將按報(bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定，但不得高于競(jìng)價(jià)上限。這一機(jī)制旨在通過市場(chǎng)化方式確定新能源項(xiàng)目的電價(jià)，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置。
通知還強(qiáng)調(diào)了政策協(xié)同的重要性。要求各地在組織實(shí)施過程中，強(qiáng)化改革與規(guī)劃目標(biāo)、綠證政策、市場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等方面的協(xié)同，確保改革的順利推進(jìn)。同時(shí)，要求電網(wǎng)企業(yè)做好結(jié)算和合同簽訂等相關(guān)工作，對(duì)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制執(zhí)行結(jié)果單獨(dú)歸集。
對(duì)于此次改革的影響，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，這將有利于推動(dòng)新能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，并加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。同時(shí)，改革也將對(duì)電力行業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響，包括促進(jìn)新能源公平參與市場(chǎng)交易、引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。
值得注意的是，此次改革對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶電價(jià)水平?jīng)]有影響，這些用戶用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。對(duì)于工商業(yè)用戶，預(yù)計(jì)改革實(shí)施首年全國(guó)工商業(yè)用戶平均電價(jià)與上年相比基本持平，但后續(xù)電價(jià)將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動(dòng)。
為確保改革的順利實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)方面組織好方案的實(shí)施，并允許地方因地制宜確定實(shí)施時(shí)間。同時(shí)，將強(qiáng)化政策協(xié)同、做好跟蹤評(píng)估等工作，不斷優(yōu)化政策實(shí)施效果。
