【ITBEAR】自動駕駛加速駛?cè)肷睿⒎ㄗo航成關(guān)鍵議題
隨著科技的飛速發(fā)展，自動駕駛汽車正逐步從概念走向現(xiàn)實，成為交通運輸服務(wù)領(lǐng)域的新寵。據(jù)公安部最新數(shù)據(jù)，全國已發(fā)放超過1.6萬張自動駕駛汽車測試號牌，并開放了3.2萬公里的公共測試道路。北京、上海、武漢等城市更是率先投入實際測試與使用，標志著自動駕駛技術(shù)正加速融入人們的日常生活。在此背景下，如何在法治框架內(nèi)推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，確保自動駕駛新技術(shù)的健康有序發(fā)展，成為亟待解決的重要課題。
全球范圍內(nèi)，多個國家和地區(qū)正積極推進自動駕駛技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，并紛紛開展相關(guān)立法工作。例如，德國通過《自動駕駛法》明確了L4—L5級自動駕駛車輛的通行規(guī)則及責任歸屬；日本則修訂《道路交通法》，允許在特定區(qū)域內(nèi)行駛的全程監(jiān)管L4級自動駕駛汽車；美國已有超過40個州通過自動駕駛相關(guān)法案；英國也出臺了《自動駕駛汽車法案》，對自動駕駛汽車的監(jiān)管作出明確規(guī)定。然而，由于各國國情不同，立法模式、準入標準、監(jiān)管方式及責任劃分等方面存在顯著差異。
在我國，自動駕駛技術(shù)同樣發(fā)展迅速，相關(guān)政策法規(guī)與地方立法也在不斷完善。國家層面，正在修訂的《中華人民共和國道路交通安全法》擬對自動駕駛汽車的道路測試、上路通行、交通違法及事故處理等方面作出詳細規(guī)定。交通運輸部、工業(yè)和信息化部等多部門也相繼發(fā)布了一系列指導(dǎo)意見與通知，旨在引導(dǎo)和規(guī)范自動駕駛技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。例如，2023年發(fā)布的《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》與《自動駕駛汽車運輸安全服務(wù)指南（試行）》，為自動駕駛汽車的上路通行與運輸服務(wù)提供了明確的規(guī)范。
在地方層面，我國已有50多個城市發(fā)布了自動駕駛試點示范政策，深圳、上海等地更是率先制定了地方性法規(guī)，為自動駕駛汽車的準入與上路通行提供了法規(guī)支撐。例如，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準入登記、上路行駛等進行了詳細規(guī)定；《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》則涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用及安全保障等多個方面。這些地方性法規(guī)的出臺，不僅為自動駕駛技術(shù)的落地提供了有力保障，也為更高層次的立法積累了寶貴經(jīng)驗。
然而，盡管我國自動駕駛技術(shù)的立法工作取得了顯著進展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。由于上位法依據(jù)不足，一些基礎(chǔ)性、原則性規(guī)定尚需在法律中予以統(tǒng)一明確。因此，在立法過程中，必須妥善處理好發(fā)展與安全、技術(shù)進步與人的全面發(fā)展以及剛性與彈性等關(guān)系。既要發(fā)揮法治的規(guī)范與引領(lǐng)作用，確保自動駕駛技術(shù)的安全發(fā)展；又要堅持以人為本、智能向善的原則，推動自動駕駛技術(shù)更好地服務(wù)于人民的美好生活需要。同時，還要保持法律的彈性與適應(yīng)性，為自動駕駛技術(shù)的快速發(fā)展留出足夠空間。
在處理好發(fā)展與安全的關(guān)系方面，立法應(yīng)尊重客觀實際和發(fā)展規(guī)律，促進自動駕駛關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與算法迭代；同時運用法治思維和法治方式防范化解風險，提高應(yīng)對未知風險的能力。在處理好技術(shù)進步與人的全面發(fā)展的關(guān)系方面，立法應(yīng)確保自動駕駛技術(shù)的發(fā)展符合人類文明進步的方向，并關(guān)注自動駕駛系統(tǒng)的決策、責任承擔等基本問題；同時推動自動駕駛技術(shù)為人們帶來更加安全、舒適、便捷的出行體驗。
在處理好剛性與彈性的關(guān)系方面，立法應(yīng)加快推進《中華人民共和國道路交通安全法》的修訂工作，在全面準確把握自動駕駛領(lǐng)域特殊性和規(guī)律性的基礎(chǔ)上設(shè)置專門章節(jié)；同時設(shè)置授權(quán)條款，為自動駕駛技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出空間。還應(yīng)鼓勵立法條件成熟的地方在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，探索依法治理的新路徑。
