近日，國家發(fā)展改革委與國家能源局攜手推出了新能源市場化改革的新舉措，這一改革方案的出臺引發(fā)了廣泛關注。為了深入了解改革背景、亮點及其影響，記者采訪了相關領域的專家。
截至2024年底，我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模已達到約14.1億千瓦，占全國電力總裝機的40%以上，超越了煤電裝機規(guī)模。隨著新能源的迅猛發(fā)展，原有的上網(wǎng)電價機制亟需調(diào)整，以適應新的市場形勢。
中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究員楊娟指出，新能源規(guī)模的持續(xù)擴大使得固定電價機制難以準確反映電力供求關系，也不利于構(gòu)建能夠體現(xiàn)資源調(diào)節(jié)價值和成本公平分擔的價格體系。同時，新能源建設成本的降低和電力市場建設的推進，為新能源參與市場創(chuàng)造了有利條件。
本次改革的核心內(nèi)容包括推動新能源上網(wǎng)電價全面市場化、建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，以及區(qū)分存量和增量項目分類施策。這些措施旨在促進新能源行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
關于新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的特點，專家進行了解讀。由于新能源發(fā)電具有隨機性、波動性和間歇性，全面參與市場交易后，其實際收入可能會大幅波動。為此，改革方案提出建立差價補償機制，當市場交易價格低于機制電價時給予補償，高于時則扣除差價，以確保企業(yè)有合理穩(wěn)定的預期。
華能集團能源研究院副院長陳大宇表示，這次改革為新能源電價市場化配置了場外保障機制，相當于為新能源參與市場提供了“保險”，消除了新能源企業(yè)的后顧之憂。
改革還提出在電價結(jié)算時區(qū)分存量項目和增量項目，分別采取不同的措施。2025年6月1日以前投產(chǎn)的為存量項目，之后投產(chǎn)的為增量項目。楊娟指出，這一措施既有利于與現(xiàn)行的新能源保障性政策平穩(wěn)銜接，也有利于通過競爭方式確定新項目的納入范圍和價格，更好地發(fā)揮市場配置資源的作用。
專家還表示，這次改革對居民和農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，這些用戶仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對于工商業(yè)用戶，預計改革實施首年平均電價與上年基本持平，部分地區(qū)可能略有下降，后續(xù)電價將隨電力供需和新能源發(fā)展情況波動。此次改革有利于形成真實的市場價格，促進電力資源高效配置，引導新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并推動全國統(tǒng)一電力市場的加快建設。
