國家發(fā)展改革委與國家能源局近日攜手發(fā)布了一項重要通知，標志著我國新能源上網(wǎng)電價市場化改革邁出了關(guān)鍵一步。該通知明確指出，新建新能源項目在核準、并網(wǎng)、上網(wǎng)等環(huán)節(jié)，不得再將配置儲能作為前置條件。此舉是對過去飽受爭議的“強制配儲”政策的一次重大調(diào)整，首次在國家級政策層面進行了規(guī)范。
回顧我國新能源的發(fā)展歷程，尤其是在“十二五”末期，新能源消納問題變得尤為突出。2015年，我國風電新增裝機容量達到歷史峰值，光伏也首次讓中國成為全球裝機容量最大的國家。然而，這一年我國平均棄風率高達15%，甘肅、新疆、吉林等地的棄風率更是超過了30%；光伏雖然整體情況稍好，但西北部分地區(qū)也出現(xiàn)了嚴重的棄光現(xiàn)象。
為解決新能源消納難題，國家能源局于2016年5月推出了全額保障性收購政策。然而，這一政策并未從根本上解決問題。因此，國家發(fā)改委與能源局緊接著發(fā)布了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》，將儲能技術(shù)視為能源革命的關(guān)鍵，規(guī)劃中多次提及儲能技術(shù)的重要性。
2017年，青海省率先開啟了“強制配儲”的實踐，要求風電項目按照規(guī)模的10%配套建設(shè)儲電裝置。隨后幾年，多個省區(qū)紛紛效仿，至2020年底，我國已有二十余省區(qū)出臺了鼓勵或強制配儲的政策。這些政策確實推動了我國儲能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但同時也帶來了資源錯配的問題。
業(yè)內(nèi)專家指出，盡管“強制配儲”政策促進了儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長，但由于缺乏合理的成本疏導(dǎo)機制，導(dǎo)致了低價無序競爭。許多新建的風光發(fā)電側(cè)項目配置的儲能裝置利用率極低，造成了資源浪費。截至2023年底，我國電源側(cè)強制配儲裝機占比高達42.8%，但新能源配儲的平均利用率指數(shù)僅為17%，遠低于電網(wǎng)側(cè)獨立儲能的38%。
面對這一問題，青海省再次走在了前列，探索出了“共享儲能”的新模式。2018年，國網(wǎng)青海電力公司提出了這一概念，并于2019年進行了試運營。共享儲能通過構(gòu)建市場化交易機制，實現(xiàn)了儲能企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)或用戶之間的互利共贏。隨著電力現(xiàn)貨市場的逐步轉(zhuǎn)正和輔助服務(wù)市場新規(guī)的出臺，共享儲能模式得到了更廣泛的認可。
近年來，我國新增的儲能裝機逐漸從強制配儲向獨立共享儲能轉(zhuǎn)變。儲能電站不再僅僅作為新能源項目的附屬品，而是可以獨立參與市場化交易。這一轉(zhuǎn)變不僅提高了儲能裝置的利用率，也促進了儲能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
在今年春節(jié)假期之后，國家發(fā)展改革委與國家能源局發(fā)布的通知正式叫停了“強制配儲”政策。隨著新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成，儲能電站和運行模式將面臨更加激烈的市場競爭。只有那些能夠為新能源項目提供更高收益的儲能電站和模式，才能在市場中脫穎而出。
隨著電力市場的不斷完善和儲能技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，未來儲能產(chǎn)業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。無論是獨立儲能電站還是共享儲能模式，都將在推動新能源高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
此次政策調(diào)整不僅是對過去“強制配儲”的一次糾偏，更是我國新能源市場化改革的重要里程碑。未來，隨著更多市場化機制的引入和儲能技術(shù)的不斷創(chuàng)新，我國新能源產(chǎn)業(yè)將迎來更加蓬勃的發(fā)展。
同時，這一政策調(diào)整也將對全球新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。我國作為新能源領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，其政策走向和市場變化都將對全球新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。未來，我國將繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動全球新能源產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
