近日，國家發(fā)展改革委與國家能源局攜手公布了新能源市場化改革的新舉措，這一方案的出臺背景、亮點及其影響引起了廣泛關(guān)注。記者就此采訪了多位行業(yè)專家，以深入了解改革方案的內(nèi)涵。
截至2024年底，我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模已達到約14.1億千瓦，占全國電力總裝機規(guī)模的40%以上，超越了煤電裝機規(guī)模。隨著新能源的迅猛發(fā)展，原有的新能源上網(wǎng)電價機制亟需調(diào)整。
中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究員楊娟指出，新能源規(guī)模的持續(xù)擴大使得固定電價機制難以準確反映電力供求關(guān)系，也不利于建立更加公平、反映資源價值的電價體系。新能源建設(shè)成本的下降和電力市場規(guī)則的完善為新能源參與市場創(chuàng)造了有利條件。
此次改革的核心內(nèi)容包括推動新能源上網(wǎng)電價全面市場化，建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結(jié)算機制，并區(qū)分存量和增量項目，分類施策。改革旨在促進新能源行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
針對新能源發(fā)電的隨機性、波動性和間歇性，改革方案提出建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制。該機制下，當(dāng)市場交易價格低于機制電價時，給予新能源企業(yè)差價補償；高于機制電價時，則扣除差價。通過“多退少補”的方式，確保新能源企業(yè)有合理穩(wěn)定的收益預(yù)期。
華能集團能源研究院副院長陳大宇表示，此次改革為新能源電價市場化配置了場外保障機制，相當(dāng)于為新能源企業(yè)參與市場競爭上了“保險”，解除了其后顧之憂。
改革方案還明確了電價結(jié)算時的分類施策原則。2025年6月1日以前投產(chǎn)的項目為存量項目，其機制電價與現(xiàn)行政策妥善銜接；2025年6月1日及以后投產(chǎn)的項目為增量項目，其機制電價通過市場化競價方式確定。這一措施既保證了政策的平穩(wěn)過渡，又發(fā)揮了市場在資源配置中的作用。
專家指出，此次改革對居民和農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，這些用戶仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對于工商業(yè)用戶，預(yù)計改革實施首年全國工商業(yè)用戶平均電價與上年持平，部分地區(qū)可能略有下降。改革有利于形成真實的市場價格，促進電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全國統(tǒng)一電力市場的加快建設(shè)。
