近期，國家發(fā)展改革委與國家能源局?jǐn)y手推出了新能源市場化改革的新舉措。這一方案的背景及具體內(nèi)容，以及它將對行業(yè)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，記者專訪了相關(guān)領(lǐng)域的專家，深入解析這一改革方案。
據(jù)統(tǒng)計，至2024年底，新能源發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到約14.1億千瓦，占全國電力總裝機(jī)容量的40%以上，成功超越了煤電裝機(jī)規(guī)模。這一迅猛增長勢頭，使得原有的新能源上網(wǎng)電價機(jī)制亟待調(diào)整。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所的研究員楊娟指出，隨著新能源規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原有的固定電價機(jī)制已難以準(zhǔn)確反映電力市場的供求關(guān)系，也不利于構(gòu)建能夠體現(xiàn)資源價值及公平承擔(dān)成本的價格體系。新能源建設(shè)成本的下降與電力市場規(guī)則的完善，為新能源參與市場競爭創(chuàng)造了有利條件。
本次改革的核心內(nèi)容涵蓋三大方面：推動新能源上網(wǎng)電價全面市場化，建立促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結(jié)算機(jī)制，并對存量與增量項(xiàng)目進(jìn)行分類施策，以保障行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
針對新能源發(fā)電的隨機(jī)性、波動性和間歇性特點(diǎn)，改革方案提出了建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。該機(jī)制旨在通過“多退少補(bǔ)”的差價結(jié)算方式，確保新能源企業(yè)在市場交易中能夠獲得合理穩(wěn)定的收入。當(dāng)市場交易價格低于機(jī)制電價時，企業(yè)將獲得差價補(bǔ)償；高于機(jī)制電價時，則需扣除差價。
華能集團(tuán)能源研究院副院長陳大宇表示，此次改革為新能源電價市場化配置了場外保障機(jī)制，相當(dāng)于為新能源企業(yè)參與市場競爭提供了一份“保險”，解除了其后顧之憂。
在電價結(jié)算方面，改革方案采取“老項(xiàng)目老辦法、新項(xiàng)目新辦法”的原則。即2025年6月1日以前投產(chǎn)的項(xiàng)目為存量項(xiàng)目，其機(jī)制電價與現(xiàn)行政策相銜接；而2025年6月1日及以后投產(chǎn)的項(xiàng)目為增量項(xiàng)目，其機(jī)制電價將通過市場化競價方式確定。這一措施既確保了與現(xiàn)行政策的平穩(wěn)過渡，又為新項(xiàng)目引入了更多市場競爭元素。
專家指出，此次改革對居民和農(nóng)業(yè)用戶電價水平無影響，這些用戶仍按現(xiàn)行目錄銷售電價政策執(zhí)行。對于工商業(yè)用戶而言，預(yù)計改革實(shí)施首年其平均電價與上年基本持平，部分電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區(qū)電價可能略有下降。未來，工商業(yè)用戶電價將隨電力供需及新能源發(fā)展情況波動。
改革還將有利于形成真實(shí)的市場價格，促進(jìn)電力資源的高效配置，使各類電源在電力系統(tǒng)中的價值得到更充分體現(xiàn)，更好地引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。楊娟表示，隨著新能源與煤電等機(jī)組全面參與電力市場，市場交易范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，這將有利于全國統(tǒng)一電力市場的加快建設(shè)。
