近日，國家發(fā)展改革委與國家能源局攜手推出了新能源市場化改革的新舉措，這一改革方案的出臺背景、亮點及影響引發(fā)了廣泛關(guān)注。記者采訪了多位專家，深入解析了該方案的多個方面。
據(jù)統(tǒng)計，截至2024年底，我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模已突破14.1億千瓦，占全國電力總裝機規(guī)模的40%以上，超越了煤電裝機規(guī)模。這一迅猛的發(fā)展態(tài)勢，使得原有新能源上網(wǎng)電價制度亟需調(diào)整，以更好地適應(yīng)市場變化。
中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究員楊娟指出，隨著新能源規(guī)模的不斷擴大，原有固定電價已難以準確反映電力供求關(guān)系，也不利于建立更加公平合理的價格體系。同時，新能源建設(shè)成本的下降和電力市場建設(shè)的推進，為新能源全面參與市場創(chuàng)造了有利條件。
本次改革的核心內(nèi)容包括推動新能源上網(wǎng)電價全面市場化，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，并區(qū)分存量和增量項目進行分類施策。這些措施旨在促進新能源行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
針對新能源發(fā)電的隨機性、波動性和間歇性特點，改革方案提出了建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制。該機制將對納入范圍的電量進行差價補償，當市場交易價格低于機制電價時給予補償，高于時則扣除差價。這一“多退少補”的結(jié)算方式，有助于新能源企業(yè)獲得合理穩(wěn)定的收入預(yù)期。
華能集團能源研究院副院長陳大宇表示，此次改革為新能源電價市場化配置了場外保障機制，相當于為新能源參與市場提供了“保險”，解除了新能源企業(yè)參與市場競爭的后顧之憂。
改革方案還明確了電價結(jié)算的“老項目老辦法、新項目新辦法”原則。存量項目的機制電價與現(xiàn)行政策妥善銜接，而增量項目的機制電價則通過市場化競價方式確定。這一措施既保證了政策的平穩(wěn)過渡，又充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。
專家指出，此次改革對居民和農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，這些用戶仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對于工商業(yè)用戶，預(yù)計改革實施首年全國工商業(yè)用戶平均電價與上年基本持平，部分地區(qū)可能略有下降。長遠來看，改革將促進電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并加速全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)進程。
