近日，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合發(fā)布了關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革的重要通知，旨在促進新能源的高質量發(fā)展。此次改革的核心在于推動新能源項目全面進入電力市場，形成由市場決定的上網(wǎng)電價機制。
改革方案明確指出，將采取分類施策的原則，區(qū)分存量項目和增量項目。對于存量項目，即2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源項目，將保持現(xiàn)行政策銜接，確保其平穩(wěn)過渡。這些項目的電量規(guī)模和機制電價將按照現(xiàn)有政策執(zhí)行，不高于當?shù)孛弘娀鶞蕛r，且執(zhí)行期限依據(jù)現(xiàn)行政策確定。
而對于增量項目，即2025年6月1日及以后投產(chǎn)的新能源項目，則將全面實行市場化機制。這些項目的上網(wǎng)電量原則上需全部進入電力市場，通過市場交易形成上網(wǎng)電價。為確保新能源項目的可持續(xù)發(fā)展，改革方案還提出了建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制。該機制將在市場外進行差價結算，當市場交易價格低于機制電價時，電網(wǎng)企業(yè)將給予新能源項目差價補償；反之，則扣除差價。
改革方案還詳細規(guī)定了新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制的電量規(guī)模、機制電價和執(zhí)行期限。電量規(guī)模將根據(jù)各地年度非水電可再生能源電力消納責任權重完成情況以及用戶承受能力等因素確定。機制電價則通過市場化競價方式形成，原則上按入選項目最高報價確定，但不得高于競價上限。執(zhí)行期限則按照同類項目回收初始投資的平均期限確定。
國家發(fā)展改革委與國家能源局在解讀此次改革時強調，隨著新能源的大規(guī)模發(fā)展，原有的固定上網(wǎng)電價機制已無法充分反映市場供求關系，也無法公平承擔電力系統(tǒng)調節(jié)責任。因此，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革勢在必行。此次改革將有利于形成真實的市場價格，促進電力資源高效配置，引導新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。
同時，改革也將有利于促進新型電力系統(tǒng)的建設。新能源入市交易后，將公平承擔電力系統(tǒng)調節(jié)成本，各類電源在電力系統(tǒng)中的價值將得到更充分體現(xiàn)。這將有助于引導新能源與調節(jié)電源、電網(wǎng)的協(xié)調發(fā)展，構建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。
改革還將對電力行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。一方面，新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成，將推動電力市場化交易的進一步擴圍，促進全國統(tǒng)一電力市場的建設。另一方面，改革也將對工商業(yè)用戶電價水平產(chǎn)生影響，但預計整體影響有限，且將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動。
為確保改革方案的順利實施，國家發(fā)展改革委與國家能源局將指導各地制定具體方案，并允許地方因地制宜確定實施時間，但最遲不晚于2025年底。同時，還將強化政策協(xié)同，加強市場監(jiān)管，保障新能源公平參與交易，促進市場平穩(wěn)運行。
此次深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，標志著我國在推進能源領域價格改革、構建新型電力系統(tǒng)方面邁出了關鍵步伐。隨著改革的深入推進，我國新能源行業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展前景，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供有力支撐。
