【ITBEAR】9月25日消息，近年來，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，顛覆性技術(shù)快速迭代升級，如何完善相關(guān)準(zhǔn)入制度，有序放寬準(zhǔn)入限制，以促進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的發(fā)展，成為了市場各方關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，不久前發(fā)布的《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》提出了一系列前瞻性部署，旨在加快構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系和高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
據(jù)ITBEAR了解，無人駕駛、自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)作為新業(yè)態(tài)的代表，近年來發(fā)展迅速，但由于缺乏市場準(zhǔn)入規(guī)則，其商業(yè)化之路面臨諸多挑戰(zhàn)。為破解這一難題，廣州市南沙區(qū)劃定了當(dāng)?shù)厥讉€(gè)測試先行區(qū)和混行試點(diǎn)區(qū)，并于2023年12月29日率先啟動了無人駕駛商業(yè)化試點(diǎn)工作，發(fā)放了首批乘用車無人商業(yè)化車輛許可，允許這些車輛在企業(yè)申請的道路范圍內(nèi)開展出行服務(wù)商業(yè)化收費(fèi)。
國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入管理應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，以標(biāo)準(zhǔn)和場景為牽引，推動形成更具柔性和韌性的準(zhǔn)入管理機(jī)制。這一觀點(diǎn)在廣州市的實(shí)踐中得到了生動體現(xiàn)，無人駕駛汽車的商業(yè)化正是“場景促進(jìn)準(zhǔn)入”的典范。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所副所長郭麗巖認(rèn)為，以加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向完善市場準(zhǔn)入制度，能夠?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化最大限度地松綁解縛，有助于新技術(shù)新產(chǎn)品加快研發(fā)，最終闖過“死亡之谷”，并在全過程匯聚和吸引更多耐心資本。這一觀點(diǎn)得到了廣泛認(rèn)同，被認(rèn)為是瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)的務(wù)實(shí)舉措。
為了進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源協(xié)同，掃清創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)體系之間的準(zhǔn)入障礙，《意見》提出用好先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心和各類科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺，暢通產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新資源、資本要素、應(yīng)用場景、制度政策等，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。例如，國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（合肥）會同有關(guān)方面建成了駱崗公園全空間無人體系應(yīng)用示范項(xiàng)目，為無人配送、城市立體交通等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域打造應(yīng)用場景、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換。
在推動重點(diǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新單元和有關(guān)地方建立相關(guān)領(lǐng)域前沿科研協(xié)同模式方面，《意見》也提出了明確要求，旨在積極參與國際市場準(zhǔn)入規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果便捷高效應(yīng)用。這一舉措對于強(qiáng)化前沿領(lǐng)域戰(zhàn)略性布局、增強(qiáng)配置全球先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素能力、引領(lǐng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定具有重要意義。
此外，國家發(fā)展改革委還在海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙等地區(qū)切實(shí)放寬了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)市場、航空航天等領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，有效激發(fā)了經(jīng)營主體活力，推動各類生產(chǎn)要素便利流動，取得了明顯成效。例如，海南省在公共數(shù)據(jù)歸集治理、共享開放、開發(fā)利用等方面出臺了涵蓋全生命周期的20余個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品規(guī)則體系，率先開展全國數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有權(quán)確權(quán)登記工作，為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施能力的復(fù)制推廣提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
作為推動新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展的重要力量，行業(yè)組織在市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定方面的作用也不容忽視。專家建議，應(yīng)鼓勵行業(yè)組織為準(zhǔn)入監(jiān)管提供標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證認(rèn)可、服務(wù)質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、安全衛(wèi)生等方面支撐，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更快發(fā)展。
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