日前，關(guān)于廣西多地兩輪電動(dòng)車(chē)制販?zhǔn)奂倥萍僮C、偷稅漏稅一事，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)、權(quán)威媒體接連深入百色、桂林等地進(jìn)行調(diào)查取證。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在兩輪電動(dòng)車(chē)“新國(guó)標(biāo)”出臺(tái)兩年多的今天，“舊國(guó)標(biāo)”下已廢止的“小綠牌”仍然能“注冊(cè)發(fā)放”。不少商家以“電動(dòng)車(chē)帶牌銷(xiāo)售”“小綠牌不用駕駛證”為賣(mài)點(diǎn)，一方面向不明真相的消費(fèi)者出售直接上牌的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品，另一方面設(shè)置上牌門(mén)檻，不僅以“上本地牌照需多付費(fèi)”為由向消費(fèi)者收取高額上牌費(fèi)，還進(jìn)行制販假牌照、假駕照，不開(kāi)正規(guī)發(fā)票，以達(dá)到偷稅漏稅、牟取私利的目的。
對(duì)此，廣西省公安交警部門(mén)提醒，商家在出售兩輪電動(dòng)車(chē)時(shí)掛、售“小綠牌”屬于違法行為。同時(shí)，廣大消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛時(shí)，一定要向商家索取正規(guī)的國(guó)稅發(fā)票，并到當(dāng)?shù)氐墓ど碳敖还懿块T(mén)核查該車(chē)輛行駛證及車(chē)牌信息真?zhèn)?，以保障自己的合法?quán)益。
據(jù)了解，廣西柳州警方一年前曾成功打掉一個(gè)制販假牌假證的團(tuán)伙，查獲大量假牌假證半成品、成品及制假設(shè)備。而該團(tuán)伙所制售的假牌假證以外地車(chē)牌為主，如“桂C”“貴港”等字樣的車(chē)牌，總數(shù)達(dá)3萬(wàn)余副，并在柳州、南寧、北海、來(lái)賓等地流通。
那么，為什么在兩年前就被國(guó)家廢止的“小綠牌”，如今卻像燒不盡的野草，總能死灰復(fù)燃?
“小綠牌”早已退出歷史舞臺(tái)
2018年5月15日，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理程序，工業(yè)和信息化部組織修訂的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB 17761-2018)，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告(2018年第7號(hào))》批準(zhǔn)發(fā)布，于2019年4月15日正式實(shí)施。
自此，《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB 17761-2018)取代了《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》(GB 17761-1999)。而為便于區(qū)別，前者通常稱為“新國(guó)標(biāo)”，后者稱為“舊國(guó)標(biāo)”。“新國(guó)標(biāo)”的實(shí)施，側(cè)重從源頭上嚴(yán)格管控電動(dòng)自行車(chē)的規(guī)格和質(zhì)量，將電動(dòng)自行車(chē)的安全性能放在第一位，確保電動(dòng)自行車(chē)的“非機(jī)動(dòng)車(chē)”屬性。
依據(jù)“新國(guó)標(biāo)”，公安交警部門(mén)對(duì)兩輪電動(dòng)車(chē)進(jìn)行了明確分類，即電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)輕便摩托車(chē)及電動(dòng)摩托車(chē)，而符合“新國(guó)標(biāo)”要求的是電動(dòng)自行車(chē)。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，“新國(guó)標(biāo)”所帶來(lái)的變化，除了電動(dòng)自行車(chē)結(jié)構(gòu)、性能上的變化外，還有車(chē)輛號(hào)牌的變化。
根據(jù)要求，“新國(guó)標(biāo)”下的電動(dòng)自行車(chē)車(chē)牌是藍(lán)底白字、白框線、大小為140㎜x90㎜的“小藍(lán)牌”，而“舊國(guó)標(biāo)”下的“小綠牌”自“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施之日起正式停止注冊(cè)登記，退出歷史舞臺(tái)。
“小綠牌”為何能“死灰復(fù)燃”
據(jù)調(diào)查，在廣西百色、桂林等地的兩輪電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店，消費(fèi)者不僅能夠直接購(gòu)買(mǎi)到直接上好牌的電動(dòng)車(chē)，而且想要上本地的“小綠牌”還要多付不少錢(qián)。
在百色市一家“綠源”電動(dòng)車(chē)門(mén)店里，一款電動(dòng)兩輪普通摩托類車(chē)型有著不同的牌照價(jià)格——“大黃牌”3599元，“小綠牌”4000元;在貴港市一家“立馬”電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店里也有相似情況，兩輪輕便摩托車(chē)型竟也可以上“小綠牌”，但價(jià)格比上“大藍(lán)牌”貴600元;而在柳州市的一家大賣(mài)場(chǎng)，本地“小綠牌”比桂林“小綠牌”價(jià)格能高出2000元左右……
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廣西多地，兩輪電動(dòng)車(chē)假牌套牌現(xiàn)象很普遍，且屢禁不止。而由于很多電動(dòng)車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商并沒(méi)有真正符合上“小綠牌”的產(chǎn)品，有的商家就自己制作假牌照，甚至可以提供連號(hào)，蒙騙消費(fèi)者，以達(dá)成多賣(mài)車(chē)、多牟利的目的。
2020年9月，廣西柳州警方曾成功破獲一起特大制造、販賣(mài)假牌假證案，查獲大量假牌假證半成品、成品以及制假設(shè)備，其中包括174輛涉案兩輪電動(dòng)車(chē)、2620塊假電動(dòng)車(chē)牌、165張假行駛證、假電動(dòng)車(chē)牌與假行駛證32套、假電動(dòng)車(chē)牌與假行駛證及假查詢單23套、假行駛證與假查詢單342套、空白行駛證8063張等。
而據(jù)涉案人員交代，該團(tuán)伙從2019年6月以來(lái)，收取溫州方向郵寄來(lái)的快遞件合計(jì)約700多公斤，約合假牌證3萬(wàn)余副。除發(fā)往柳州外，假牌、假證同樣通過(guò)快遞方式被賣(mài)往南寧、北海、來(lái)賓等地。
2020年9月，柳州交警聯(lián)合城中公安分局破獲一起制造、販賣(mài)假牌假證案(來(lái)源：柳報(bào)傳媒微報(bào))
結(jié)合調(diào)查暗訪所獲得的信息，記者發(fā)現(xiàn)，“舊國(guó)標(biāo)”下的“小綠牌”之所以在廢止兩年多的時(shí)間內(nèi)，依舊可以“注冊(cè)發(fā)放”，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)。
第一，對(duì)于兩輪電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，如果掛“小綠牌”，那么意味著向消費(fèi)者出售的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品可以不用開(kāi)具正規(guī)發(fā)票;第二，多數(shù)消費(fèi)者不僅缺乏對(duì)“新國(guó)標(biāo)”的認(rèn)識(shí)、理解，同時(shí)對(duì)兩輪電動(dòng)車(chē)的分類也很模糊，分不清電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)輕便摩托車(chē)及電動(dòng)摩托車(chē)的區(qū)別，這也為部分經(jīng)銷(xiāo)商蒙混過(guò)關(guān)提供了便利。
偷稅漏稅，明知故犯
與此同時(shí)，在調(diào)查中，有消費(fèi)者向記者反映，其購(gòu)車(chē)時(shí)所獲憑證只有一張收據(jù)，并沒(méi)有正規(guī)發(fā)票。根據(jù)這條線索，記者暗訪發(fā)現(xiàn)，有的商家“揣著明白裝糊涂”，雖然很明確地告知發(fā)票去向，但就是無(wú)法向消費(fèi)者提供發(fā)票。
事實(shí)上，國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合制定發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票使用辦法》，即“一車(chē)一票”制，已于今年7月1日面向全國(guó)正式實(shí)行。根據(jù)《辦法》，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)兩輪電動(dòng)車(chē)時(shí)需進(jìn)行實(shí)名制登記，而經(jīng)銷(xiāo)商需開(kāi)具正規(guī)發(fā)票。
發(fā)票就像電動(dòng)車(chē)的“身份證”，不僅包含消費(fèi)者(車(chē)主)的個(gè)人信息，以便督促其購(gòu)車(chē)后能更遵守交通規(guī)則，而且通過(guò)發(fā)票也可掌握所購(gòu)車(chē)輛的所有信息，在遇到車(chē)輛質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，方便消費(fèi)者憑票向商家追責(zé)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，“一車(chē)一票”制還將更好加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)行業(yè)及產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管，讓各地制造廠商和銷(xiāo)售商無(wú)法進(jìn)行偷稅漏稅，保障稅收不會(huì)流失。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，兩輪電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商只向購(gòu)車(chē)消費(fèi)者提供收據(jù)憑證而非正規(guī)發(fā)票，不僅可以偷稅漏稅，而且也可以盡量逃避因車(chē)輛問(wèn)題帶來(lái)的消費(fèi)者維權(quán)。而這種行為，本質(zhì)上已經(jīng)涉嫌違法違規(guī)。
面對(duì)亂象，如何應(yīng)對(duì)
制販假牌假證、不開(kāi)發(fā)票、偷稅漏稅……在廣西多地爆發(fā)的“小綠牌”亂象，使得兩輪電動(dòng)車(chē)“新國(guó)標(biāo)”及新政新規(guī)的全面落實(shí)蒙上了一層陰影。
對(duì)此，當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)表示，“小綠牌”亂象叢生，所帶來(lái)的不僅只有安全問(wèn)題，還涉及市場(chǎng)秩序、消費(fèi)者權(quán)益、社會(huì)治安等一系列問(wèn)題。
首先，“新國(guó)標(biāo)車(chē)”上了“舊國(guó)標(biāo)”下的“小綠牌”，會(huì)擾亂“新國(guó)標(biāo)”下正常的市場(chǎng)秩序，不僅給城市兩輪電動(dòng)車(chē)的規(guī)范管理增添負(fù)擔(dān)，而且在法律法規(guī)明令禁止的情況下欺騙消費(fèi)者，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益;
其次，一旦消費(fèi)者在不知情下購(gòu)買(mǎi)，使用假牌、套牌車(chē)輛，所產(chǎn)生的交通事故或人身財(cái)產(chǎn)損害將無(wú)法得到法律保護(hù)，也給交管部門(mén)對(duì)事故調(diào)查、定責(zé)帶來(lái)一定難度。消費(fèi)者合法權(quán)益如果無(wú)法得到維護(hù)，甚至?xí)せ鐣?huì)矛盾，造成嚴(yán)重后果;
第三，“新國(guó)標(biāo)車(chē)”掛假牌套牌、辦假駕駛證，更容易為刑事違法犯罪行為提供便利，滋生如交通肇事逃逸、飛車(chē)搶劫、入室盜竊、超速、逆行以及闖紅燈等違法犯罪現(xiàn)象，給社會(huì)治安造成很大的交通安全隱患及負(fù)面影響。
此外，消費(fèi)者購(gòu)車(chē)憑證如果只是一張收據(jù)，那么收據(jù)本身是很容易造假的，同時(shí)也不能夠證明電動(dòng)車(chē)是消費(fèi)者(車(chē)主)所購(gòu)，也不排除電動(dòng)車(chē)是盜搶改裝而來(lái)的，因而不具備任何法律效力。
那么，如何才能杜絕“小綠牌”亂象、避免消費(fèi)者上當(dāng)受騙呢?
有業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府及相關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及執(zhí)法力度，提高交通綜合執(zhí)法頻次，深入街道辦、社區(qū)對(duì)普通市民進(jìn)行“新國(guó)標(biāo)”、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛等法律法規(guī)的宣傳教育，并通過(guò)激發(fā)消費(fèi)者參與等方式，使其參與到共建和諧社會(huì)的道路上來(lái)。
廣西百色市公安局交警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣大消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛時(shí)，一定向商家索取正規(guī)的國(guó)稅發(fā)票，保障自己的合法權(quán)益，同時(shí)，務(wù)必認(rèn)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(即CCC認(rèn)證，也稱3C認(rèn)證)方可購(gòu)買(mǎi)。如果擔(dān)心自己的車(chē)輛有問(wèn)題，建議到當(dāng)?shù)氐墓ど碳敖还懿块T(mén)核查該車(chē)輛行駛證及車(chē)牌信息真?zhèn)巍?/p>
