屋漏偏逢連夜雨,除了持續(xù)進(jìn)行中的反壟斷調(diào)查,阿里之后,騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司接連被監(jiān)管機(jī)構(gòu)及媒體關(guān)注。
8月6日晚,北京市海淀區(qū)人民檢察院發(fā)布公告稱,本院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn),深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司(簡稱“騰訊”)的微信產(chǎn)品“青少年模式”不符合《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定,侵犯未成年人合法權(quán)益,涉及公共利益。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條規(guī)定,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以提起民事公益訴訟,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。
微信第一時(shí)間回應(yīng)表示,“將認(rèn)真自檢自查微信青少年模式的功能,并且虛心接受用戶建議以及誠懇應(yīng)對(duì)民事公益訴訟。我們很重視青少年的健康成長,微信將積極承擔(dān)起保護(hù)和引導(dǎo)青少年的社會(huì)責(zé)任。”
公益訴訟公告階段,騰訊尚未被起訴
據(jù)了解,2020年10月,響應(yīng)主管部門的倡議,微信主動(dòng)上線了青少年模式,并一直在持續(xù)完善其能力。海淀檢察院的公告里,目前尚未披露微信“青少年模式”中涉及的侵犯未成年人合法權(quán)益具體問題。
值得注意的是,有法律人士指出,海通檢察院的公告并不意味著訴訟已經(jīng)開啟,很多媒體報(bào)道時(shí)直接使用了“海淀區(qū)人民檢察院起訴騰訊”或“提起民事公益訴訟”作為標(biāo)題,這就是典型的亂用法律術(shù)語。
根據(jù)檢察院發(fā)布的公告和《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第四章第二節(jié)“公告”規(guī)定,本案目前仍處于“公告”階段。由檢察院公告社會(huì)利益受損害情況和告知適格主體可以向人民法院提起訴訟。
通俗來說,這更像是一次對(duì)原告的“公開征集”,同時(shí)也是對(duì)微信的一次“威懾”。如果檢察院發(fā)現(xiàn)公共利益仍處于被侵犯的狀態(tài),即使沒有適格主體,檢察院自身也可以作為公益訴訟人發(fā)起訴訟。
同時(shí),在30日的公告期內(nèi),檢察院會(huì)對(duì)案情進(jìn)行進(jìn)一步審查。如果審查中有發(fā)現(xiàn)不存在違法行為的或公共利益已得到保護(hù)的等情況,案件可能會(huì)被終結(jié),不會(huì)被推進(jìn)到起訴階段。
因此,這起針對(duì)騰訊的公益訴訟是否真正會(huì)發(fā)起,還要等檢察院的審查結(jié)論。
根據(jù)微信的公告,在青少年模式下,目前開啟后,家長能夠設(shè)置視頻號(hào)、公眾號(hào)、小程序等產(chǎn)品的開放范圍,且支持展示視頻號(hào)青少年專屬內(nèi)容池,限制青少年用戶發(fā)起直播以及使用直播打賞,關(guān)閉小游戲、Q幣充值、信用卡等功能。
騰訊表示,也將借此機(jī)會(huì)廣泛收集用戶反饋,不斷完善對(duì)青少年的各項(xiàng)保護(hù)措施,并持續(xù)對(duì)青少年進(jìn)行正向引導(dǎo),與家長共同保護(hù)青少年的健康上網(wǎng)生活。
未成年人保護(hù)受全社會(huì)關(guān)注
2020年10月修訂的《未成年人保護(hù)法》正式確立未成年人保護(hù)檢察公益訴訟。
中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧曾撰文指出,當(dāng)未成年人合法權(quán)益在網(wǎng)絡(luò)空間受到侵犯時(shí),通常帶有損害擴(kuò)散迅速、受害范圍廣泛、受害時(shí)間持續(xù)、受害人數(shù)眾多、受害方式隱秘等特點(diǎn),導(dǎo)致個(gè)體維權(quán)成本高、途徑少、效果差。這可以說是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的最大難題。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),既需要強(qiáng)調(diào)各方齊抓共管、各履其職,更需要有常態(tài)化的機(jī)制和制度予以保障。
針對(duì)“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”被提起訴訟的首家互聯(lián)網(wǎng)公司是快手。
在最高檢直接指導(dǎo)下,浙江省檢察院成立由省、市、區(qū)三級(jí)檢察機(jī)關(guān)未檢干警組成的專案組,于2020年12月2日向杭州互聯(lián)網(wǎng)法院提起民事公益訴訟,請(qǐng)求判令快手立即停止實(shí)施利用該公司App侵害兒童個(gè)人信息的侵權(quán)行為,賠禮道歉、消除影響,賠償損失并將款項(xiàng)交至相關(guān)兒童保護(hù)公益組織,專門用于兒童個(gè)人信息保護(hù)公益事項(xiàng)。后雙方依法達(dá)成和解協(xié)議。
抖音也多次因?yàn)?ldquo;中小學(xué)生”出現(xiàn)在短視頻中而被點(diǎn)名批評(píng),甚至被央視曝光。
曾有媒體引用數(shù)據(jù),抖音85%的用戶在24歲以下,基本上都是95后,甚至00后,拍攝者中的中小學(xué)生竟然占了很大的比例。其中有學(xué)網(wǎng)紅化妝的,有學(xué)成人紋身跳舞的,還有早戀的,許多中小學(xué)生沉迷其中。在黑貓投訴上,與未成年人打賞主播相關(guān)的投訴高達(dá)325條,涉及抖音、快手、B站、酷狗音樂等多個(gè)平臺(tái)。
抖音近期新建機(jī)制,強(qiáng)調(diào)未成年人打賞可申請(qǐng)快速退款。針對(duì)可能產(chǎn)生的未成年人消費(fèi)行為,抖音采取了“事前防范、事中審核、事后處理”的原則,建立了全用戶生命周期的未成年人消費(fèi)保護(hù)機(jī)制,避免做事后諸葛亮。
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,未成年人觸網(wǎng)范圍快速提升。如何在未成年人的身前構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全的堤壩,將是所有互聯(lián)網(wǎng)公司有待持續(xù)探索的新命題。
2012年8月31日,全國人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修改民事訴訟法的決定,首次將公益訴訟制度寫入民事訴訟法。在未成年人保護(hù)問題被關(guān)注之前,針對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為的公益訴訟更為常見。
阿里也曾經(jīng)因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)問題被環(huán)保機(jī)構(gòu)作為原告,發(fā)起公益訴訟。2016年,中國綠發(fā)會(huì)向杭州市中級(jí)人民法院提交訴淘寶網(wǎng)、深圳市速美環(huán)保有限公司違法銷售、生產(chǎn)汽車年檢神器事件的訴訟材料,正式提起民事環(huán)境公益訴訟。2020年8月7日,中國綠發(fā)會(huì)收到最高人民法院再審立案受理。
