據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道， 運(yùn)營(yíng)商要換帥，電信改革要去哪兒?
三大運(yùn)營(yíng)商可能即將換帥，電信業(yè)改革到了關(guān)鍵期
這幾天，有關(guān)三大運(yùn)營(yíng)商高層即將調(diào)整的消息，無疑是大家關(guān)注的熱點(diǎn)。圍繞著人員調(diào)整，加上此前央企合并的實(shí)例，電信業(yè)將重組的猜測(cè)再次發(fā)酵。人們對(duì)電信業(yè)重組傳言的熱衷，也從側(cè)面反映出對(duì)電信改革的期待。
“電信聯(lián)通”這次真的要在一起了嗎?隨著三大運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)公布半年報(bào)，有媒體報(bào)道說，中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)任董事長(zhǎng)奚國(guó)華將卸任退休，工信部副部長(zhǎng)尚冰可能出任中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng);此外，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初和中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)可能會(huì)對(duì)調(diào)。
業(yè)內(nèi)專家康釗認(rèn)為，三大運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人的調(diào)整很可能已經(jīng)確定。
康釗：中國(guó)移動(dòng)的董事長(zhǎng)現(xiàn)任的奚國(guó)華已經(jīng)64歲了，他就要退休了，可以肯定是調(diào)整這樣一個(gè)方向。
不過，對(duì)于這樣的猜測(cè)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商官方都沒有予以證實(shí)。就在幾天前，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初在中期業(yè)績(jī)會(huì)上也曾表示，并沒有收到與中國(guó)聯(lián)通合并的要求。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋則認(rèn)為，其實(shí)，誰換到哪里去并不種要，對(duì)于中國(guó)電信業(yè)來說，關(guān)鍵還是要改革。智能終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，讓運(yùn)營(yíng)商看到希望，也備受壓力。這樣的沖擊下，電信業(yè)的改革已經(jīng)成為常態(tài)，主動(dòng)改革是各運(yùn)營(yíng)商必須探索和試點(diǎn)的。
曾劍秋：換帥啊，其實(shí)也是改革的信號(hào)，不去說誰到哪里去，這都是次要的，關(guān)鍵是它會(huì)怎么走，會(huì)走到哪里去。電信業(yè)改革和發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)常性的問題，不僅僅是中國(guó)發(fā)展，全世界的電信業(yè)都在發(fā)展。
8月20號(hào)，中國(guó)移動(dòng)披露半年度業(yè)績(jī)報(bào)告。上半年，中國(guó)移動(dòng)凈利潤(rùn)573億元，同比微降0.8%，此前一天，中國(guó)電信披露的上半年業(yè)績(jī)更為慘淡，凈利潤(rùn)出現(xiàn)4%的降幅。中國(guó)聯(lián)通上半年服務(wù)收入同比下降5.3%?？磥?，三大運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)承壓，電信行業(yè)新一輪改革呼之欲出。
央企整合持續(xù)發(fā)酵，電信業(yè)重組可能性多大？
實(shí)際上，對(duì)于電信行業(yè)來說，深化國(guó)企改革其實(shí)從來沒有停止過。短短16年，電信業(yè)經(jīng)歷了四次改革，包括政企分開、引入競(jìng)爭(zhēng)者、縱向切分、橫向切分等階段。
關(guān)于重組合并的傳言，主要有兩種：1、移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家重新合并;2、聯(lián)通、電信成一家，移動(dòng)和廣電成一家。電信專家付亮認(rèn)為，如何解決4G時(shí)代中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大，是運(yùn)營(yíng)商改革的重點(diǎn)，但現(xiàn)在顯然不是重組的恰當(dāng)時(shí)機(jī)：
付亮：4g牌照發(fā)放以后呢，同時(shí)給三家發(fā)放TD牌照，但當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)有20萬的基站了，這樣的情況下中國(guó)移動(dòng)利用這一年多時(shí)間差建立絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，原來叫一家獨(dú)大，現(xiàn)在叫一騎絕塵，他現(xiàn)在已經(jīng)把另外兩家甩得很遠(yuǎn)了。
不過，曾劍秋認(rèn)為，電信業(yè)的重組此前也有過，證明也比較成功，所以，重組合并也不是沒有可能：
曾劍秋：重組，也是有基礎(chǔ)的，我們電信業(yè)的改革主要是從93年開始的，到現(xiàn)在，也一直在改，而且事實(shí)證明，改的也不錯(cuò)。
記者：重組是有基礎(chǔ)有、有經(jīng)驗(yàn)的，所以也不排除重組的可能性，是吧?
曾劍秋：對(duì)的，不排除。
當(dāng)然，從另一個(gè)方面來看，并非只有重組才是改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、結(jié)算費(fèi)調(diào)整、成立鐵塔公司、營(yíng)改增、4G牌照發(fā)放，這些都是電信改革大事。不少資深人士都認(rèn)為，更多民營(yíng)資本進(jìn)入電信企業(yè)，實(shí)現(xiàn)混合所有制將是大概率事件。
向松祚：混合所有制要真正融合發(fā)展，民營(yíng)資本也可占大頭
那么，當(dāng)更多民營(yíng)資本進(jìn)入后，怎么混，怎么合將成為電信業(yè)改革的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚認(rèn)為，混合所有制改革的核心是要真正融合。
向松祚：未來是個(gè)怎么樣的混法，說白了就是三種混法。一種就是或者資金，或者股權(quán)。就是說民營(yíng)資本拿錢，國(guó)有資本也拿錢或者拿資產(chǎn)，大家建立一個(gè)新的公司;第二就是人員，兩邊的人員可以都來，但是大家要有新的一個(gè)機(jī)制，或者這個(gè)新的公司完全是市場(chǎng)化重新招人;第三個(gè)更重要的就是管理上要混，誰來管?民營(yíng)資本是不是會(huì)擔(dān)心說，你看我在這里投了錢，你占70%，我根本就沒有話語權(quán)，我是不是有積極性參與呢?所以這個(gè)混未來它不完全是兩張皮，而是要真正的融合發(fā)展，所謂融合發(fā)展就是說你要成為一個(gè)有機(jī)體，你要按照現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，按照市場(chǎng)化的方式來制定激勵(lì)機(jī)制、治理機(jī)制，這種混才是有效的。
具體怎么操作?一是把資產(chǎn)容易剝離的拿出來合資，另外，混合所有制沒有規(guī)定股份的比例，不排除民營(yíng)資本可以占大股。
向松祚：中國(guó)電信或者中國(guó)移動(dòng)，它的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)非常龐大，很難說把一塊拿出來給民營(yíng)資本合資，這比較難弄。那么他可以把增值業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)或者其他的網(wǎng)絡(luò)之上的業(yè)務(wù)比較容易評(píng)估的，或者資產(chǎn)比較容易剝離的，可以拿出來合資?；旌纤兄撇]有規(guī)定這個(gè)股份的比例，原則上，不是說國(guó)有企業(yè)一定要占大股，未來民資資本也可以占大股。
電信業(yè)歷次改革回顧
回顧一下中國(guó)電信行業(yè)歷年的改革歷程，截至目前，電信業(yè)主要經(jīng)歷了五次改革。
一、電信業(yè)第一次改革：聯(lián)通成立，郵電分家
1994年7月19日
部聯(lián)合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國(guó)聯(lián)通，打破電信一家壟斷。
1998年3月
郵電部被拆分為郵政局和信息產(chǎn)業(yè)部，同時(shí)，電信業(yè)政企分開，中國(guó)電信與原信產(chǎn)部脫鉤，成為自負(fù)盈虧的企業(yè)。
二、電信業(yè)第二次改革：電信和移動(dòng)分離
1999年2月
信產(chǎn)部拆分中國(guó)電信為新中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)衛(wèi)星通信，同時(shí)，網(wǎng)通公司、吉通公司和鐵通公司獲得了電信運(yùn)營(yíng)許可證，七雄初立。
三、電信業(yè)第三次改革：電信南北分拆
2001年10月
中國(guó)電信南北拆分的方案出臺(tái)，北方10省劃給中國(guó)網(wǎng)通。拆分重組后形成新的5+1格局，這五大電信巨頭包括了中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通以及中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司。
四、電信業(yè)第四次改革：三大運(yùn)營(yíng)商重組
2008年5月24日
中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并成為新中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，鐵通并入中國(guó)移動(dòng)。
五、電信業(yè)第五次改革(進(jìn)行中)：共建共享、引入民資
2013年5月17日
發(fā)放首批19家虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照。
2014年7月
中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司(俗稱“鐵塔公司”)正式掛牌成立。
