5月15日消息，在今天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工業(yè)和信息化部發(fā)布“關(guān)于推進網(wǎng)絡(luò)提速降費相關(guān)政策簡要情況”，其中提出了14條舉措和2017年發(fā)展目標(biāo)。
工信部副部長尚冰表示，爭取到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps;其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps;80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升;4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平;手機流量和固定寬帶平均資費水平將大幅下降。
具體到現(xiàn)階段，尚冰表示，517世界電信日之前三大運營商將陸續(xù)公布相應(yīng)措施，在固定寬帶方面，全國具備條件的銅纜用戶都將免費升級到4Mbps，一些城市會提速不提價，一些資費明顯偏高的城市在提速的同時還會降費；在4G流量資費方面，總體上，1G手機流量基礎(chǔ)包資費將下降到50元以下，同時還有一些其他具體的優(yōu)惠措施。
2015年底的具體工作目標(biāo)如下：光纖網(wǎng)絡(luò)加速普及。地級以上城區(qū)80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力，50%的地級以上城區(qū)實現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋;4G全面覆蓋城鄉(xiāng)。4G基站超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋;接入速率大幅提升。直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現(xiàn)在的9Mbps提升到20Mbps，其它城市寬帶用戶平均接入速率從7M提升到10M。同時，鼓勵有條件的地區(qū)還要推廣50M、100M等高寬帶接入服務(wù);資費水平明顯下降。要通過促進競爭、技術(shù)升級等多種方式推動電信企業(yè)進一步下調(diào)資費，力爭年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%左右。
以下是工信部關(guān)于推進網(wǎng)絡(luò)提速降費相關(guān)政策簡要情況：
寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷”的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。5月13日，國務(wù)院常務(wù)會議對加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、促進提速降費的工作進行了研究部署。
一、背景情況
2013年國務(wù)院印發(fā)實施《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》以來，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門積極落實，連續(xù)4年開展寬帶專項行動。我國寬帶發(fā)展水平有了顯著提升。截至2014年底，我國FTTH覆蓋家庭達到2.56億戶;固定寬帶用戶達2億戶，使用8M及以上的寬帶用戶達到8206.7萬戶，占比達到40.9%;建成4G基站73.3萬個，移動寬帶用戶達5.83億戶。近三年來，手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。
近幾年我國在國際電信聯(lián)盟信息通信技術(shù)使用和普及水平綜合指數(shù)上的排名，基本處于全球第80名左右，其中網(wǎng)民人均國際出入口帶寬、移動電話人口普及率、無線寬帶人口普及率等指標(biāo)靠后?？傮w上，我國寬帶發(fā)展水平與人民群眾的需求相比仍然不高，網(wǎng)絡(luò)速率與國際先進水平和用戶期望差距較大、網(wǎng)費占人均收入比重仍然較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)質(zhì)量有待改善。造成這些問題的原因主要有：市場競爭不夠、活力不足，需要深化改革、擴大開放;對農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)支持不足，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行權(quán)得不到有效保障。
二、主要舉措及目標(biāo)
下一步，擬開展的工作主要包括三方面14條舉措：在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率方面，提出加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力、加強應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深入推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等4項措施。在有效降低網(wǎng)絡(luò)資費、持續(xù)提升服務(wù)水平方面，提出推動電信企業(yè)降低網(wǎng)絡(luò)資費、提高電信企業(yè)運營效率、有序開放電信市場、加強電信市場監(jiān)管、提升公共服務(wù)水平等5項措施;在完善配套支持政策、強化組織落實方面，提出推進簡政放權(quán)、完善配套支持政策、完善寬帶網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行、規(guī)范通信建設(shè)行為等5條舉措。
通過上述措施，爭取到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps;其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps;80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升;4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平;手機流量和固定寬帶平均資費水平將大幅下降。
