新浪科技 劉安妮
導(dǎo)語：在短短六年里，共享出行在中國幾乎走完了一個行業(yè)從興盛到危機(jī)的全部路程。2016年，樂視入股易到，滴滴合并優(yōu)步，網(wǎng)約車本身也擁有了合法地位，但業(yè)務(wù)的合法化，仍然是個問題。
2016年11月1日，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)正式落地，網(wǎng)約車如同過山車一般，經(jīng)歷了6年的競爭、質(zhì)疑和爭議，終于正式在中國成為了一門合法的生意。但重新回顧這列過山車的起點(diǎn)和途經(jīng)，網(wǎng)約車的是是非非似乎仍然沒有抵達(dá)終點(diǎn)。
2010年周航創(chuàng)立易道的時候，共享經(jīng)濟(jì)和O2O的概念還沒有在中國普及。當(dāng)年國內(nèi)的經(jīng)管類圖書市場上，互聯(lián)網(wǎng)帶來的商業(yè)模式革新還不若未來兩年成為暢銷書，只有硅谷的一位投資人麗莎?甘斯基寫下了一本《聚聯(lián)網(wǎng)》，暢想了閑置資源通過網(wǎng)絡(luò)獲得最大化效用的未來。
甘斯基的暢想并沒有立即獲得反響，一部分原因是在當(dāng)時，這種經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式太過于天馬行空。即便是當(dāng)年在美國投入運(yùn)營的Uber，起步的方式也多少和傳統(tǒng)出租車公司類似。不過再過兩年，這家不再擁有司機(jī)的約車公司將成為共享經(jīng)濟(jì)的代表，和Airbnb一起分享全球估值最高獨(dú)角獸的寶座。
相比之下，易道的方式更有一些“共享”的味道在里面。易到把租車公司閑散的汽車用移動互聯(lián)網(wǎng)的方式整合起來，通過制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向C端用戶提供服務(wù)。不過這一方式從最初就充滿爭議：在當(dāng)時的環(huán)境下，拉活兒的只要不是出租車，“黑車”的帽子扣上就很難再摘掉。
但數(shù)年之后，易到的專車模式不再成為專屬，周航創(chuàng)辦的公司在后來者的圍剿下，也已經(jīng)成了“行業(yè)第三”。這期間共享出行成為了資本角逐的戰(zhàn)場和犧牲品。競爭、并購、爭議不斷，直到今年滴滴合并優(yōu)步，市場似乎才偃旗息鼓，但此時寒意已經(jīng)四起。
在短短六年里，共享出行在中國幾乎走完了一個行業(yè)從興盛到危機(jī)的全部路程。2016年，樂視入股易到，滴滴合并優(yōu)步，網(wǎng)約車本身也擁有了合法地位，但業(yè)務(wù)的合法化，仍然是個問題。
游走在灰色地帶的高頻應(yīng)用——共享經(jīng)濟(jì)出行平臺中國的發(fā)展
為了踐行自己的口號——“滴滴一下，讓出行更美好。” 滴滴和快的在2015年的情人節(jié)合并之后，開始發(fā)力順風(fēng)車、代駕、試駕登等多種出行業(yè)務(wù)。與此同時，2015年1月，主打高端用車的神州專車上線，不同于滴滴和易道的C2C模式，神州專車采用“專業(yè)車輛，專業(yè)司機(jī)”的B2C運(yùn)營模式，車輛均為來自神州租車的正規(guī)租賃車輛，并和專業(yè)的駕駛員服務(wù)公司合作。
同一時間，Uber也以投資中國公司優(yōu)步的姿態(tài)，也宣布進(jìn)入中國市場，資本方希望滴滴快的兩家能夠停止惡性競爭轉(zhuǎn)而一致對外，合并后成立的滴滴出行，又與優(yōu)步展開了補(bǔ)貼大戰(zhàn)。
8個月后的2015年10月，樂視收購了易到70%的股權(quán)。獲得樂視大量資金輸血之后，非常有競爭力的價格又保持了好的車輛和服務(wù)品質(zhì)又使得易到起死回生。
時間走到今年8月1日，滴滴宣布與優(yōu)步達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，將收購優(yōu)步的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)。一方面，雙方迫于資本的壓力，不得不選擇停止競爭，繼續(xù)消耗資金;另一方面，此時的滴滴在市場規(guī)模上已經(jīng)取得了足夠的優(yōu)勢。
根據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的《2016年中國移動端出行服務(wù)市場研究報告》顯示，2015年全年數(shù)據(jù)顯示，滴滴專車(快車)用戶覆蓋數(shù)量占比高達(dá)88.4%，同時在中國專車(快車)移動端出行服務(wù)行業(yè)中，滴滴專車(快車)日均訂單量占比達(dá)到84.1%。
市場格局似乎已定，而且爭斗停止之后，共享出行這個新興行業(yè)似乎還有更美好的未來。截止到2015年年底，中國移動端出行服務(wù)用戶乘客數(shù)量總計(jì)接近4億，達(dá)到3.99億人。而根據(jù)易觀智庫的數(shù)據(jù)，2016年中國互聯(lián)網(wǎng)專車交易規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)559.3億元人民幣，較2015年增長50.9%，到2018年預(yù)計(jì)這一交易規(guī)模將達(dá)813.8億元人民幣。
但在接下來的在短短300天內(nèi)，共享經(jīng)濟(jì)出行平臺經(jīng)歷了過山車般的生死體驗(yàn)。
感受“生與死”——300天內(nèi)網(wǎng)約車新政的“調(diào)轉(zhuǎn)車頭”
一圖看懂各地網(wǎng)約車細(xì)則
2015年10月10日：《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下稱《管理辦法》)
去年10月10日，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱意見稿)，進(jìn)行為期一個月的公開征求意見。
《暫行辦法意見稿》公布的背后，是監(jiān)管法案與新興技術(shù)之間的種種不匹配。在此之前，由于與傳統(tǒng)出租車之間存在利益沖突，網(wǎng)約車在各地引發(fā)了出租車司機(jī)集體罷工事件。而平臺對司機(jī)的寬泛審核，導(dǎo)致命案頻出，也致使了網(wǎng)約車收到安全性不佳的質(zhì)疑。
實(shí)際上，這種矛盾并不存在于中國。去年夏季，法國巴黎的出租車司機(jī)在抗議Uber的游行中引發(fā)了暴動。而在今年年初，美國一位Uber司機(jī)在接單過程中，接連射殺7名路人，震驚全球。
意見稿希望從監(jiān)管的角度解決網(wǎng)約車帶來的矛盾與問題，用七章50條內(nèi)容規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)車輛和駕駛員、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等等。
但意見稿一經(jīng)公開，市場旋即哀鴻遍野。本應(yīng)引導(dǎo)行業(yè)走上正軌的規(guī)范性制度，似乎也扼殺了網(wǎng)約車市場未來的可能。
突出的問題在于網(wǎng)約車定位，意見稿規(guī)定，彼時流行的專車服務(wù)，應(yīng)當(dāng)定義成為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。而從業(yè)者也應(yīng)當(dāng)取得出租汽車經(jīng)營許可，并向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案。平臺在服務(wù)所在地具有固定營業(yè)場所和相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，相關(guān)服務(wù)器設(shè)在中國大陸，將平臺數(shù)據(jù)庫接入當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門監(jiān)管平臺。
但將網(wǎng)約車與普通出租車按定在同一起跑線上，使得網(wǎng)約車的運(yùn)營成本陡升。按照意見稿規(guī)定，從事網(wǎng)約車的車輛，即便是私家車，也需要遵循和普通出租車同樣的安全標(biāo)準(zhǔn)和報廢年限。而司機(jī)也需要在獲取相應(yīng)從業(yè)資格后才能上路。
從乘客的角度出發(fā)，意見稿對網(wǎng)約車的定位也難以令人接受。意見稿規(guī)定，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價實(shí)行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。
這從實(shí)際上把網(wǎng)約車的服務(wù)限定在了更高端的專車范圍內(nèi)。而當(dāng)時滴滴、優(yōu)步早已通過引入低端車輛進(jìn)行服務(wù)，并給予大量補(bǔ)貼的快車和人民優(yōu)步，占據(jù)了更大的市場。廉價已經(jīng)成為了網(wǎng)約車的代名詞。
2016年7月28日：《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》頒布(下稱《暫行辦法》)
直到今年7月，新頒布的政策才有所松動。
交通運(yùn)輸部等7個部門在7月28日聯(lián)合頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》?！稌盒修k法》同樣規(guī)定了網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容。按照其中的規(guī)定，明確了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，即網(wǎng)約車的合法地位。
和先前的意見稿相比，《暫行辦法》對從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員作出了規(guī)定：具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄。
但更大的松動來自于一系列對網(wǎng)約車發(fā)展較為寬松和利好的政策。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)正在運(yùn)行的網(wǎng)約車都可以獲得合法身份。
2016年10月8日：京滬廣深四地同時發(fā)布了關(guān)于網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)
《暫行辦法》留下了各地依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定政策的空間。但國家層面的網(wǎng)開一面到了地方，變成了另外一副模樣。
10月8日，京滬廣深四地同時發(fā)布了關(guān)于網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)(下稱“管理實(shí)施細(xì)則”)，開始向社會征求意見。四地中，特別是京滬兩地的管理實(shí)施細(xì)則，對駕駛員戶籍、車輛牌照、車輛排量與軸距等制定了諸多較為嚴(yán)苛的限制性條款。
這在實(shí)際上把網(wǎng)約車重新約束進(jìn)了“高端出租車”的定位。以北京市交通委員會出臺的管理實(shí)施細(xì)則為例，其中要求網(wǎng)約車駕駛員需為本市戶籍，車輛為本市號牌車輛，且5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米。上海發(fā)布的管理實(shí)施細(xì)則也對于駕駛員的戶籍、車輛的軸距等方面做出規(guī)定。
對于為何規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車為本市戶籍、本市車輛?北京市交通委表示，主要考慮以下幾個因素：一是北京四個中心功能定位的發(fā)展要求。二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。三是治理交通擁堵的要求。四是政策法規(guī)的要求?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求，城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。
但各地意見稿發(fā)出后再無下文。截止至新浪科技發(fā)稿，除杭州、寧波等城市，其他城市并沒有出臺具體實(shí)施細(xì)則。
“滴滴一下，馬上出發(fā)。”這句話不靈了?——租賃公司、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約車平臺何去何從?
租賃公司：要不回歸傳統(tǒng)租賃，要不關(guān)門
新政實(shí)施，遭遇“滅頂之災(zāi)”卻是滴滴背后的租賃公司。
北京一家汽車租賃公司的老板翰墨告訴新浪科技，在新政實(shí)施之后，很多司機(jī)已經(jīng)退車了，還有一部分司機(jī)雖然沒有退車，但是也在觀望當(dāng)中。“以前車輛是供不應(yīng)求，現(xiàn)在大部分車都停在停車場，一看見就鬧心。”
像翰墨這樣背靠在滴滴背后的租賃公司不在少數(shù)，雖然新政的實(shí)施對司機(jī)有直接的影響，但是司機(jī)只有一輛車，像翰墨這樣的租賃公司往往有上百臺車，一旦新政實(shí)施，就面臨著空置的情況。
“要不就回歸傳統(tǒng)租賃市場，要不就不干了，就當(dāng)這兩年瞎折騰了。”
事實(shí)上，滴滴公司背后的租賃公司，新浪科技曾經(jīng)報道過《滴滴專車“合法化”探秘：租賃公司存貓膩》，在滴滴剛起步的兩年，他們一直為滴滴在一線招聘司機(jī)，很大程度上，它們拉動了滴滴“起跑”的速度，但是卻一直以一種曖昧的身份存在。
目前，翰墨還是抱有希望的，他認(rèn)為，滴滴還是能幫助他們度過難關(guān)。
網(wǎng)約車司機(jī)：重新開黑車
在7月28日頒布的《暫行辦法》之后，李師傅已經(jīng)決定了，11月1日起就不干“滴滴”了。
“現(xiàn)在補(bǔ)貼太少了，每天掙一兩百塊錢，也就夠油費(fèi)的。”李師傅已經(jīng)從河北來北京十年了，現(xiàn)在在順義買了自己的房，今年家里決定添置一輛新車，之后在朋友推薦下，李師傅加入滴滴。
李師傅的朋友告訴他，只要每天拉個20單，月入7000元不成問題，但是做了兩個月的滴滴司機(jī)，李師傅每個月就只能收入3000元。當(dāng)他
打電話咨詢朋友的時候，朋友則告訴他，現(xiàn)在已經(jīng)改拉黑車了，滴滴已經(jīng)掙不到錢了。
“感覺現(xiàn)在做滴滴的人變少了，已經(jīng)還有補(bǔ)貼，現(xiàn)在連補(bǔ)貼都沒有，而且有時候短途的單子，過去接客人的路上就要半個小時，全程才掙20元，還不夠油費(fèi)的。”
李師傅說，昨天晚上他去望京的時候，發(fā)現(xiàn)周圍的司機(jī)沒有一個開滴滴軟件的，都在拉黑車。“同樣的路程，滴滴也就200元，黑車張口要400元都有人走。”
網(wǎng)約車平臺：發(fā)力其他業(yè)務(wù)
懸在頭頂這把監(jiān)管的劍，終于落地了，同時，經(jīng)過幾年以來的行業(yè)合并和補(bǔ)貼，目前，中國出行領(lǐng)域的格局已經(jīng)形成。過去幾個月，滴滴、神州頻頻出現(xiàn)在上媒體上消息，已經(jīng)大多跟快車、專車業(yè)務(wù)無關(guān)。
滴滴對優(yōu)步的合并剛剛完成，就有媒體報道稱，滴滴出行、軟銀將作為領(lǐng)投方參與東南亞打車平臺Grab超過6億美元的新一輪融資。而此前，滴滴出行在2015年8月已經(jīng)參與了Grab 3.5億美元的E輪融資。
除此之外，滴滴在2015年9月與Lyft達(dá)成戰(zhàn)略合作，并向后者投資1億美元，并在2016年4月份跟Lyft聯(lián)合推出美國版滴滴，攻入Uber的后花園。滴滴還參與了對印度打車服務(wù)商Ola 2500萬美元的融資，并聯(lián)合Lyft、Grab和Ola成立聯(lián)盟。據(jù)稱，四方將會打通產(chǎn)品，為中國、美國、東南亞和印度的國際旅客群體提供出行服務(wù)。
宣布收購優(yōu)步之后即傳出滴滴將投資Grab的消息，暗示著更為激烈的競爭會在東南亞發(fā)生。然而，在Grab在今年9月20日公布最新融資時，只有軟銀投資了7.5億美元，投資方未見滴滴身影。
這場世界領(lǐng)域的出行之戰(zhàn)將要一觸即發(fā)，滴滴出行總裁柳青直言，我們與Lyft、Grab和Ola仍然有良好合作。下一步海外發(fā)展，我們有很大機(jī)會尋求更多合作，但也有很大機(jī)會展開全球的競爭，要看不同情況決策。
另一位競爭對手神州，也已經(jīng)把重點(diǎn)把在了新業(yè)務(wù)神州買賣車。在陸正耀心中，專車大戰(zhàn)這場砸錢補(bǔ)貼的游戲早已經(jīng)塵埃落定，他在今年4月份就已提前退了場：“別人愛打打去，我要騰出精力去做其他事情了”。
陸正耀日程表上的頭等大事，是汽車電商，“專車那場仗已經(jīng)打完了，我們交給地方部隊(duì)管了，野戰(zhàn)部隊(duì)就在電商這塊了。”
按照陸正耀的計(jì)劃，未來兩年，神州買賣車門店數(shù)量將達(dá)到500家，基本覆蓋全國所有地級市，這當(dāng)中，新車業(yè)務(wù)要占到神州買賣車整體業(yè)務(wù)90%以上。
而最早進(jìn)入這個領(lǐng)域的易道用車，在今年六月份的媒體溝通會上就對外宣布，希望走出“專車”這兩個字的束縛，去探索更全面的汽車共享，為用戶去創(chuàng)造更大的價值。
“生態(tài)專車會有的，但我要告訴大家，我們要做的生態(tài)專車不僅僅是專車，更是生態(tài)。”易道CEO周航表示
易到所要創(chuàng)造的共享汽車生態(tài)是把與出行、車生活相關(guān)的一切人和資源都連接起來，既是汽車行業(yè)服務(wù)的入口，也是廣告流量變現(xiàn)的平臺。今后易到不再只是提供簡單的從A點(diǎn)到B點(diǎn)的位移服務(wù)，在這個生態(tài)里，與車相關(guān)的所有需求都可以解決。另外，易到的流量和會員也向生態(tài)伙伴開放共享，入口價值會真正實(shí)現(xiàn)最大化。
只是四個月過后，這一計(jì)劃還沒有看到任何產(chǎn)品。
