2014年8月12日，北京市交通委員會運(yùn)輸管理局下發(fā)《北京市交通委員會運(yùn)輸管理局關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》(以下簡稱“通知”)，對中國汽車租賃市場做出相關(guān)規(guī)范性要求。
通知中提到四點(diǎn)，一是規(guī)定汽車租賃經(jīng)營需要備案;二是重申嚴(yán)禁將私家車用于租賃經(jīng)營;三是明確租賃車輛不能開展“類似出租車”的業(yè)務(wù);四是嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)“為非法營運(yùn)者提供便利”，其中包括“汽車租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)”。
通知的發(fā)送，是在公務(wù)用車制度改革(以下簡稱“公車改革”)，提出“社會化提供”解決公務(wù)用車問題的大前提之下。
公車改革呼喚市場門檻
2014年7月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》向社會全文公布。按照新方案，我國將取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行將社會化，并適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
公車改革新方案的公布，代表著全國范圍的公車改革全面起步，兩項(xiàng)文件均提出“私車公用”及“社會化提供”解決公務(wù)用車問題。
相較而言，“社會化提供”是真正能體現(xiàn)社會服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，并且從用車效率及平均用車成本等方面更具可行性的公車改革解決方案，也是呼聲最高的主力方案。
“社會化提供”解決公務(wù)用車問題，必定要求社會化提供的方案規(guī)范有序，而對于當(dāng)前的用車市場也提出了更高的要求。公車改革涉及到上百萬輛車的市場蛋糕，據(jù)有關(guān)預(yù)測，由公車改革釋放出來的汽車租賃市場需求保守估計(jì)有望超過2000億元人民幣，而事實(shí)上隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這股需求對市場產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)更加龐大。
基于當(dāng)前的市場環(huán)境下，雖然有易到用車這樣的中國互聯(lián)網(wǎng)用車第一品牌，但是也有林林總總的各類租車公司及實(shí)體，以及陸續(xù)進(jìn)入市場的新興企業(yè)，加快建立行業(yè)規(guī)則，對從業(yè)者的資質(zhì)與經(jīng)營條件進(jìn)行一定的約束與要求，形成一定的門檻，是有利于行業(yè)發(fā)展，也有利于公車改革所帶動的提升政府工作效率、杜絕資源浪費(fèi)、增加資源利用率的正旋律。
監(jiān)管部門與企業(yè)攜手，互利互補(bǔ)
在北京市交通委員會運(yùn)輸管理局下發(fā)通知之前，2014年8月1日是《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》正式實(shí)施的第1天。值得注意的是，新《辦法》增加了對手機(jī)叫車軟件服務(wù)運(yùn)營商的明確要求。而上海有關(guān)交管部門也正在積極探討并計(jì)劃建設(shè)規(guī)范化的約租車平臺，為市民提供更加安全、便捷的出行服務(wù)。
而在7月30日上海市政府新聞發(fā)布會上，市政府法制辦高級法律專務(wù)江子浩明確表示：“叫車軟件實(shí)際上是新產(chǎn)生的業(yè)態(tài)，為廣大乘客提供了一種比較方便有效的手段，我們不能輕易遏制，所以我們在這個《辦法》中并沒有否定這種形態(tài)，僅僅是作了規(guī)范。”
新《辦法》一系列的要求都體現(xiàn)出上海交管部門在面對新型的、科技化的出行新模式時所體現(xiàn)出的積極態(tài)度。而作為公共交通工具新型補(bǔ)充的約租車，也有望快速實(shí)現(xiàn)合法化、規(guī)范化。
北京市交通委員會運(yùn)輸管理局的行動，與上海有關(guān)交管部門呼應(yīng)，為“社會化提供”解決公務(wù)用車問題的智能用車及約租車市場提供了保護(hù)保護(hù)正當(dāng)運(yùn)營企業(yè)權(quán)益，政府監(jiān)管與企業(yè)運(yùn)營政策結(jié)合的有力嘗試。
有關(guān)交管部門正與國內(nèi)最大的智能約租車服務(wù)平臺易到用車積極溝通，有望在2014年底或2015年初共同建設(shè)規(guī)范化的公共約租車服務(wù)平臺。
配合公車改革的需求，易到用車近期也已獲得多家企事業(yè)單位的租賃用車標(biāo)案，還有各個城市的公車改革用車需求在對接之中。
鼓勵創(chuàng)新，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中共中央總書記、國家主席習(xí)近平指出，當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)。要力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域有大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破;要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。要加強(qiáng)科研院所和高等院校創(chuàng)新條件建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制。
互聯(lián)網(wǎng)時代，O2O、LBS等新技術(shù)催生出新的服務(wù)方式，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提升的機(jī)會。符合時代發(fā)展的創(chuàng)新企業(yè)及創(chuàng)新成果能帶來更大的經(jīng)濟(jì)價值與社會價值。基于互聯(lián)網(wǎng)的智能用車，正處在風(fēng)口浪尖。
政府有關(guān)部門介入一個正在蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，其用意絕不是去消滅產(chǎn)業(yè)，而是為了產(chǎn)業(yè)更加規(guī)范有序發(fā)展，更加便于管理。智能用車在為廣泛的企業(yè)與個人提供用車便利的同時，現(xiàn)在更承擔(dān)了公車改革的“社會化提供”重任，更需要來自政府有關(guān)部門的政策支持與監(jiān)督保護(hù)。
近日，百度以旗下百度地圖作為平臺，與易到用車聯(lián)合推出“百度專車”，預(yù)計(jì)在2014年第三季內(nèi)產(chǎn)品上線，并有傳言稱百度將以3億美金入資易到用車。而騰訊與阿里在相關(guān)市場也有布局。
2013年中國移動互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模為1060.3億元，同比增長81.2%，預(yù)計(jì)到2017年，市場規(guī)模將接近5000億。規(guī)模化高速發(fā)展的移動互聯(lián)網(wǎng)也給易到用車為代表的智能用車企業(yè)提供了良好的發(fā)展背景。
艾瑞預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，2013年中國線上用車市場交易規(guī)模為2.9億元，同比增速高達(dá)225.3%，預(yù)計(jì)2016年交易規(guī)模將超過79.7億元，復(fù)合增長率達(dá)到129.8%。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，結(jié)合創(chuàng)新技術(shù)，打通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在有關(guān)部門規(guī)范行業(yè)秩序、設(shè)立準(zhǔn)入門檻，企業(yè)自身不斷創(chuàng)新、不斷提升服務(wù)質(zhì)量的前提下，在真正能解決國計(jì)民生各種需求的鋪墊下，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展形勢下的智能用車及商務(wù)約租車市場，只會更加有規(guī)則的成長，而不會消亡。
