在對新生事件的管理過程中，遇創(chuàng)新即叫停是不是有點(diǎn)“武大郎開店”的趕腳?
本文來自微信公眾號(hào) 筱瞧來了
最近，北京交通委出臺(tái)了一個(gè)通知，是說禁止打車軟件涉足租賃車市場的。
看到許多媒體從不同角度對此事進(jìn)行了解讀，同時(shí)感受到比較奇怪的情緒：呵呵，那么興旺發(fā)達(dá)的打車軟件啊，現(xiàn)在一紙命令，你就要猝死了。爽死了。
看起來你爽死了，你就不能想一想，當(dāng)你打不車在街上反復(fù)徘徊的時(shí)候，你會(huì)不會(huì)還那么爽?太短視了吧?
其實(shí)，對這個(gè)《通知》，筱瞧覺得還是可以以審視的眼光去看一看，其是否真的合理，而不是立即產(chǎn)生爽死般的快感。
第一問：“租賃車”與“出租車”是一回事嗎？
首先糾正一個(gè)概念，所謂“租賃車”，國際上通行的說法叫“約租車”。出租車與約租車的區(qū)別是這樣的：
(一)“出租汽車經(jīng)營服務(wù)”，是指可在道路上巡游攬客，噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識(shí)，以小型營運(yùn)客車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的經(jīng)營活動(dòng)。
(二)“約租車經(jīng)營服務(wù)”，是指不在道路上巡游攬客，不噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識(shí)，服務(wù)相對高端，以小型營運(yùn)客車通過預(yù)約方式承攬乘客，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程、時(shí)間或約定計(jì)費(fèi)的經(jīng)營活動(dòng)。
在歐美、日本以及我國香港，除出租汽車外，還有其他客運(yùn)服務(wù)形式，即約租車形式。比如紐約稱為出租車輛(FHV，F(xiàn)or-Hire-Vehicle)，包括電招車(livery)、黑色計(jì)程車(BlackCar)、豪華禮車(luxury Limousine)多個(gè)類型。倫敦稱為個(gè)人雇車(Private Hire Vehicles)，也叫迷你出租(Minicabs)。巴黎為“高級(jí)旅游轎車”(VTC)。香港稱為“出租汽車服務(wù)”(HireCar Service)。有統(tǒng)計(jì)顯示歐美國家的這類市場是出租汽車的數(shù)倍。
這說明，在中國，約租車也一定有一個(gè)巨大的市場需求，長久以來被壓抑了。這樣一講，你就知道了，你為什么經(jīng)常為打不到車而焦慮了吧?看你還幸災(zāi)樂禍地等待易到、滴滴打車們“猝死”吧。
今年1月，交通運(yùn)輸部《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》(征求意見稿)雖然仍將“約租車”納入出租車范圍，但從定義看，它們是有典型特征可以區(qū)別的兩種不同的城市客運(yùn)業(yè)務(wù)。是不應(yīng)該混為一談的。而從法律上講，以出租車的法律約束條律來約束約租車，顯然是不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>
第二問：同樣的車與人，為什么在外地就合法，在北京就“違法”？
首先說明啊，中國大陸范圍內(nèi)，奉行的是統(tǒng)一的法，地方上并無立法權(quán)，這與美國不一樣。照道理，在外地不違法的行為，在北京也不會(huì)算違法。但我們來看一看外地的“約租車”。
目前我國蘇州、廈門、佛山、十堰等部分城市已有約租車業(yè)務(wù)。據(jù)了解，蘇州的約租車服務(wù)在2000 年后發(fā)展迅速，目前已經(jīng)形成了一定規(guī)模的穩(wěn)定市場。例如，蘇州的租賃公司每天約有2000 輛次約租車前往上海的機(jī)場。蘇州普通出租車車價(jià)約為10萬元/輛，而約租車車價(jià)在18萬元/輛以上。
而這樣的“約租車”，以北京的“法”來要求，就應(yīng)該算是“黑車”范圍。呵呵。這也是北京這次《通知》的嚴(yán)苛“法規(guī)”出臺(tái)的依據(jù)。
第三問：政府之手到底應(yīng)該有多長？
打車軟件并非只有中國有，外國也有。自打車軟件出現(xiàn)以來，給每個(gè)出行人帶來的好處，每個(gè)使用過的人，應(yīng)該都明白;相信絕大多數(shù)司機(jī)也都認(rèn)可。不然不會(huì)有那么多的士司機(jī)會(huì)使用它。
同樣的道理，打車軟件作為一個(gè)移動(dòng)出行的信息平臺(tái)，去整合租賃車市場，給人們帶來的益處，也正在體現(xiàn)出來。
退一萬步說，就算它未來不成功，被用戶摒棄，也是用戶的事情，是市場的事，讓市場的事交給市場就行了。
而實(shí)際上，從大趨勢上看，約租車市場放開是必然之路?？匆豢窗。?009年，溫家寶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)積極擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，將汽車租賃業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。
2009年3月國務(wù)院下發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，將汽車租賃業(yè)作為振興汽車行業(yè)的重要內(nèi)容。
交通運(yùn)輸部于2011年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》，提出要鼓勵(lì)和支持汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新。國家相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策，為通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)零租業(yè)務(wù)模式指明了方向。
《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2012〕64號(hào))，提出“綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，有效調(diào)控、合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求。”具體措施之一是：“大力發(fā)展汽車租賃、包車客運(yùn)等交通服務(wù)方式，通過社會(huì)化、市場化手段，滿足企事業(yè)單位和個(gè)人商務(wù)、旅游等多樣化的出行需求，提高車輛的利用效率。”
2014年1月16日，交通運(yùn)輸部公布《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》(征求意見稿)，提出“各地可以按照出租汽車發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的約租車經(jīng)營服務(wù)。
看看，這個(gè)《通知》會(huì)對這個(gè)市場的發(fā)展，帶來一些阻力。
第四問：打車軟件動(dòng)了誰的奶酪？
打車軟件能夠有今天的發(fā)展，可以毫不夸張地說，來自于北京交通委對打車軟件的“只監(jiān)管，不調(diào)度”的基本態(tài)度。這一“北京模式”堪稱楷模。
但這一次，情況好像是相反了。
基本原因是：如果打車軟件滲入約租車領(lǐng)域，將約租車市場發(fā)展起來，勢必會(huì)沖擊出租車市場。假如出租車的司機(jī)為此“不高興”，北京的安穩(wěn)團(tuán)結(jié)就會(huì)受影響，云云吧。
首先啊，從目前的態(tài)勢看，打車軟件也只是去盤活區(qū)區(qū)的租賃車的存量——這能夠沖擊到出租車市場嗎?中國約租車市場需求空間那么大，為什么不讓去發(fā)展?它與出租車市場本身，就應(yīng)該是“深水魚、中水魚、淺水魚”的概念，是相互在不同區(qū)域共存的生存空間。中國幾十年間，通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之手，強(qiáng)行將淺水魚摁到深水魚去，淺水魚不死才怪。這就是許多人“打車不爽”的根本原因。
現(xiàn)在打車軟件出來了，準(zhǔn)備將淺水魚解放到淺水層去，多么利國利民利社會(huì)的好事，沒有必要去禁止吧。
再退一萬步說，如果有一天，萬一出租車市場真的出現(xiàn)萎縮，出租車司機(jī)完全可以根據(jù)市場需求，改行去開租賃車啊。如果真有這一天，那該多好，出租車司機(jī)就不會(huì)有那么多的“份子錢”要繳了!那可是“解放”了的感覺吧。
所以說，打車軟件觸動(dòng)的奶酪，大家應(yīng)該有點(diǎn)明白了吧。
