2013年歲末，電信業(yè)一項具備里程碑意義的改革塵埃落定。12月26日，11家民營企業(yè)獲準首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點。這意味著，基礎(chǔ)電信領(lǐng)域終于敞開了曾長期向民間資本關(guān)閉的大門。
移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信經(jīng)營者手中購買服務(wù)，重新包裝成自有品牌，并銷售給最終用戶。這類企業(yè)不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施，只是租用基礎(chǔ)運營商的網(wǎng)絡(luò)，又稱虛擬運營商。
眼下，剛見證了破冰之舉的虛擬運營商，對未來充滿著期待。京東躊躇滿志地喊出，力爭5年內(nèi)成為中國第四大運營商;阿里巴巴也表示，要做最成功的虛擬運營商。初來乍到的新人們，會如何使盡全身解數(shù)，以俘獲消費者芳心?它們的加入，將在原本相對平靜的電信業(yè)掀起怎樣的波瀾?一切，都還未知;變化，已悄然開啟。
試點多是對電信市場較熟悉的電商、渠道商
熟面孔扮演新角色
在國際上，虛擬運營早已不是新鮮事。北京郵電大學經(jīng)濟管理學院教授曾劍秋介紹，虛擬運營最早出現(xiàn)在上世紀80年代的美國，在90年代的歐美國家達到高峰，目前已成為一種常態(tài)，用戶規(guī)模占市場份額的30%左右。
在我國，三大基礎(chǔ)運營商歷經(jīng)多輪資產(chǎn)重組與軟硬件革新之后，已經(jīng)擁有領(lǐng)先的資金、技術(shù)與人才。在此背景下，鼓勵引導民間資本進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，可為電信行業(yè)注入更強勁的發(fā)展動力。2012年6月，工信部出臺相關(guān)意見，明確了鼓勵民資進入的八大重點領(lǐng)域。其中頭一項，便是開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點。一年半后，首批試點民企終于浮出水面。
阿里巴巴、京東、天音、樂語、迪信通、巴士在線……遍覽首批11家民企，不難發(fā)現(xiàn)，他們過往雖未曾涉足基礎(chǔ)電信，卻也都是電信市場上的“熟面孔”。具體來看，他們或占據(jù)著實體銷售渠道，或占據(jù)著電子商務(wù)渠道，或手中握有龐大的客戶市場，這些因素都有助快速適應(yīng)“新角色”。
“阿里巴巴是離消費者最近的互聯(lián)網(wǎng)公司，手里有大量具備消費欲望和能力的用戶;再者，淘寶本身已是運營商重要的銷售渠道。”阿里旗下的全資子公司北京萬網(wǎng)志成公司此次成功拿到牌照，阿里巴巴首席技術(shù)官王堅就此分析道，“我們還在研發(fā)自己的手機操作系統(tǒng)，與虛擬運營牌照有著天然關(guān)聯(lián)，能結(jié)合起來做很多文章。”
說起京東涉足移動轉(zhuǎn)售的優(yōu)勢，京東集團副董事長趙國慶分析道，目前京東已積累超過1.4億的用戶，年齡層集中在23—45歲，與手機消費群體契合;此外，“京東還是中國最大的手機零售商，擁有強大的物流配送網(wǎng)絡(luò)。”
網(wǎng)絡(luò)電商之外，迪信通、樂語通訊等實體渠道商也在首批試點中扮演了重要角色。在全國26個省份擁有2000多家門店的樂語通訊公司便是之一。此前，樂語一直在與基礎(chǔ)運營商合作代理業(yè)務(wù)，幫助他們發(fā)展客戶。“現(xiàn)在從代理變?yōu)檗D(zhuǎn)售，最大不同就是品牌、號碼段、客戶都成了自己的。”樂語通訊高級副總裁趙健相信，依托其現(xiàn)有資源很快就能把轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)做成功。
根據(jù)試點方案，虛擬運營商可以通過自有品牌開展包括移動話音業(yè)務(wù)、短信/彩信業(yè)務(wù)、移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等在內(nèi)的移動通信業(yè)務(wù)。理論上講，他們拿到批文后即可開展業(yè)務(wù)，但當下還得做些準備，比如建立客服系統(tǒng)、計費系統(tǒng)等。京東、樂語等企業(yè)負責人均表示，其轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式上線時間，約在今年5、6月份。
瞄準細分市場、提供差異服務(wù)、創(chuàng)新數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)
邁開步還得站住腳
“首批11家企業(yè)，有一定規(guī)模，也代表了不同領(lǐng)域。”曾劍秋認為，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點初期，最好步子別邁太大，“企業(yè)太多了，會導致過度競爭，不一定都能賺到錢、站住腳。”
對虛擬運營商來說，拿到牌照只是取得了登上電信舞臺的“門票”;能否唱響好聲音，關(guān)鍵得看各自能使出什么“新招數(shù)”，打出什么“特色牌”。畢竟，靈活、創(chuàng)新才是他們的優(yōu)勢所在。
“作為市場新進者，必須瞄準細分市場，創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用，提供更加差異化的服務(wù)，才能贏得更多機會。”趙健告訴記者，樂語通訊已將目光對準了移動健康領(lǐng)域，“我們打算整合手機、可穿戴設(shè)備、運營商合約業(yè)務(wù)、醫(yī)療健康云服務(wù)等，針對不同人群，提供方便快捷的移動健康服務(wù)。”
“比細分化更重要的，是要遵循通訊行業(yè)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的規(guī)律。”王堅認為，在我國移動語音業(yè)務(wù)萎縮的背景下，虛擬運營商應(yīng)更加關(guān)注移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，比如改良計費方式，滿足消費者對數(shù)據(jù)流量的彈性需求等等，“創(chuàng)新數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)公司的強項。由我們來做，一定會不一樣。”
京東也表示，未來將打通電信服務(wù)用戶和電商零售用戶，充分整合資源，“基于大數(shù)據(jù)分析，推出能給用戶更好體驗的產(chǎn)品和服務(wù)。”
競爭更充分了，會否帶來電信資費價格下降，是不少消費者首要關(guān)注的問題。
“基礎(chǔ)資費價格調(diào)整的權(quán)力，并不在我們手中。”趙健預(yù)計，掌握著基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的三大運營商，應(yīng)該還會維持大致穩(wěn)定的資費格局。
王堅的看法則是，大家應(yīng)把關(guān)注焦點從價格轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，“如果純粹打價格戰(zhàn)，最后損害的是服務(wù)質(zhì)量，這種情況在國外有過先例。”
“之前，由于缺乏競爭，我國手機用戶的選擇并不多，服務(wù)的靈活性也不夠好。”王堅認為，今后運營商多了，肯定會把服務(wù)水平抬高;反過來，也會促進基礎(chǔ)運營商把基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)做得更好，“最終肯定會讓消費者受益。”
競爭會激發(fā)市場活力，但不會帶來顛覆性變化
先做大蛋糕再分蛋糕
原本“三足鼎立”的莊園內(nèi)，搬來11戶“新鄰居”，莊園生態(tài)必定發(fā)生變化。不過，與虛擬運營商簽約的中國聯(lián)通與中國電信，已對“新鄰居”表現(xiàn)出足夠的熱情。
頒發(fā)牌照當天，中國聯(lián)通即開放了IT測試環(huán)境，啟動了與轉(zhuǎn)售企業(yè)的IT系統(tǒng)對接測試工作。中國聯(lián)通表示，將秉持合作共贏理念，推動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)盡早落地。為讓轉(zhuǎn)售企業(yè)能有更多創(chuàng)新空間，他們還采用了國際通用的業(yè)務(wù)量批發(fā)轉(zhuǎn)售模式與其合作。中國電信也表示，已專門成立相關(guān)處室，負責打造開放的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，目前正與虛擬運營商商談實施細則。此外，中國移動也已確定了合作伙伴，進入了合同簽署階段。
“對三大運營商來說，打破壟斷、引入競爭是大勢所趨，是沒有退路、沒有選擇的。”曾劍秋認為，如果說以前打破電信壟斷更多是政府在做的話，那么破冰之后，就需要三大運營商更加積極主動地參與。
誠然，虛擬運營商的加入勢必引來更多競爭，但目前來看，他們也實在難以撼動三大運營商的地位。正如曾劍秋所說，“不會帶來顛覆性的變化。”他認為，從國際上看，電信網(wǎng)絡(luò)本身具有資源壟斷屬性，不可能像其他行業(yè)一樣能進行充分競爭;虛擬運營商主要還是起激活市場的作用，而不可能占主導地位。
對此，虛擬運營商心里也都明白。王堅認為，“我們進來后，不應(yīng)先想著怎么分蛋糕，而是要先跟基礎(chǔ)運營商一起，把蛋糕做大做好。”
工信部的態(tài)度也大致相同：希望轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)企業(yè)的競爭是良性的，希望他們共同把移動通信市場這塊“蛋糕”做大。在試點方案中，工信部也設(shè)計了一系列保障條款，從業(yè)務(wù)接入質(zhì)量、號碼資源分配以及批發(fā)價格等方面對基礎(chǔ)運營商做出要求，以求創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
到今年7月前，其他民營企業(yè)仍可向工信部發(fā)出試點申請。工信部也表示，符合要求的企業(yè)將陸續(xù)獲得試點資格。更多競爭對手的次第加入、更多重點領(lǐng)域的逐步放開，讓人們對未來電信業(yè)的生態(tài)變遷，充滿了想象與期待。
