距離交通部規(guī)定的網(wǎng)約車管理暫行辦法正式實行的日期11月1日還有三天之際，沈陽網(wǎng)約車新政細則的靴子終于落地。
今日，沈陽交通局發(fā)布《沈陽市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》(暫行)(征求意見稿)，堅持了網(wǎng)約車準入的高門檻要求，比如，車輛價格必須在13萬元以上、車齡必須在2年以內(nèi)，軸距必須不小于2700毫米、排量不小于2.0L或者1.8T，新能源車軸距必須在2650毫米以上;而在滿足所有規(guī)定條件的基礎(chǔ)上，車輛還需在獲得交通運輸主管部門的運力指標后才能上路運營。此外，新政細則還對接單場景進行了限制，例如網(wǎng)約車不得在機場、車站等場所攬客。
這一規(guī)定將引發(fā)網(wǎng)約車運力的斷崖式下跌。據(jù)滴滴平臺此前披露的數(shù)據(jù)，滴滴平臺上專快車司機的車輛排量有92.2%在2.0L以下。
專家指出，隨著運力出現(xiàn)斷崖式下跌，網(wǎng)約車引領(lǐng)的平價打車時代將一去不返，打車難、打車貴、黑車橫行等問題將重現(xiàn)，而大量在網(wǎng)約車行業(yè)中就業(yè)的司機們將重新面臨生計問題。
沈陽交通局表示，堅持網(wǎng)約車準入高門檻的目的在于“更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益”。
高門檻引發(fā)爭議
盡管距交通部的網(wǎng)約車新政發(fā)布已經(jīng)過去三個月之久，此間網(wǎng)約車管理的成都模式、貴陽模式紛紛涌現(xiàn)，但最終沈陽交通局仍然選擇制定高門檻，要求之高甚至超過一線城市。
例如，拿北京來對照，北京新政細則中未對車輛的車齡做出要求，而沈陽要求必須在2年以內(nèi);北京未對車價做出要求，而沈陽要求必須在13萬以上;北京司機在車輛和人員滿足條件并取得許可證后即可上路，而沈陽司機即使?jié)M足了規(guī)定的所有條件，仍需在獲得交通運輸主管部門的運力指標后才能上路運營;北京未限制網(wǎng)約車在機場、車站攬客，而沈陽對此嚴令禁止。
而與同樣作為省會、同樣希望打造智慧城市標桿、同樣鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)的貴陽相比，沈陽規(guī)定之嚴苛和貴陽規(guī)定之開明形成鮮明對比。例如在車輛的要求方面，貴陽網(wǎng)約車新政沒有對排量和軸距做規(guī)定，政府也不會去定運營指標計劃，只要求“裸車價不低于車租車價”。
沈陽交通局的高門檻規(guī)定讓很多網(wǎng)約車司機和消費者心生困惑。事實上，如此高的標準，不但把別克凱越、福特福睿斯、起亞K3、大眾朗逸等常見網(wǎng)約車型排除在外，連奧迪A3、奔馳GLA、寶馬1系、寶馬2系旅行車等一眾豪車也被免除了做網(wǎng)約車的資格。而另一方面，沈陽居民的消費能力還遠遠達不到交通局的標準。
滴滴出行平臺數(shù)據(jù)顯示，在沈陽，76.7%的出行服務(wù)都是由1.6L以下排量的車輛提供的，占比最高;17.6%的出行服務(wù)由1.8L-2.0L排量之間的車輛提供，占比居第二位;只有2.2%的市民出行是由2.0L排量以上的車輛提供服務(wù)。
“我們上班族打車只圖能夠方便快捷、價格合理，你來什么檔次的車其實無所謂。交通局定那么高的價格和排量，并不是我們需要的。”一名消費者表示。
九成網(wǎng)約車司機將被迫 “去產(chǎn)能”
政策高門檻的要求之下，大量網(wǎng)約車司機將面臨失業(yè)考驗。
滴滴出行8月末發(fā)布的《沈陽市移動出行(滴滴)就業(yè)及社會發(fā)展分析報告》顯示，截止2016年7月，滴滴已經(jīng)為沈陽提供了8.3萬個靈活就業(yè)機會(包含?？燔嚭痛{司機)，占沈陽2015年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的近11%。而在沈陽市8.3萬滴滴司機中，有大量下崗再就業(yè)工人、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。
2016年上半年，沈陽名義GDP增速為-4.96%，經(jīng)濟下行壓力巨大，甚至比遼寧省的-1%更低。沈陽目前仍處于培育經(jīng)濟增長新動能的轉(zhuǎn)型陣痛期，在去產(chǎn)能、保就業(yè)的關(guān)鍵時刻，本已被吸納到網(wǎng)約車行業(yè)的再就業(yè)司機再度失業(yè)，無疑將使沈陽市政府進一步承壓。
“網(wǎng)約車解決了一部分就業(yè)問題，特別是現(xiàn)在我們說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型去產(chǎn)能，特別是水泥、煤炭、鋼鐵等等這些。我們政策也應(yīng)該是扶持、疏導(dǎo)，而不是說最后我們執(zhí)行了政策，把它扼殺在發(fā)展過程當中。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院院長馮喜良說。
打車難打車貴將卷土重來
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，沈陽新政細則實施后，因為成本上升因素，網(wǎng)約車價格將會上漲。
據(jù)媒體測算，根據(jù)2700毫米軸距的新規(guī)，單按成本推高因素推算，沈陽地區(qū)網(wǎng)約車的價格也將是新政推出前的2倍以上。而網(wǎng)約車數(shù)量出現(xiàn)斷崖式下跌后，供需失衡將進一步加劇上漲幅度。
不少市民表示擔憂，沈陽市民收入水平和北京等城市本身有較大差距，如果在網(wǎng)約車上還堅持清除更高比例的車輛，恐怕以后都“坐不起”網(wǎng)約車了。
近一年來，網(wǎng)約車的高性價比和便捷性，已經(jīng)給市民留下深刻印象，大大提高了市民出行的效率和質(zhì)量，很多市民已經(jīng)離不開網(wǎng)約車。滴滴平臺數(shù)據(jù)顯示，從2014年9月上線至2016年8月初，滴滴?？燔囈逊?wù)超過143.3萬沈陽市民和游客，相當于2015年沈陽常住人口的17.3%。
著名媒體評論人梁宏達表示，網(wǎng)約車數(shù)量變少后，一方面用網(wǎng)約車價錢可能翻倍，這樣一來網(wǎng)約車也就成了高端用戶的“專利”;另一方面，百姓還有大量需求存在，這也使得被迫退出的網(wǎng)約車轉(zhuǎn)為黑車，繼續(xù)在地下運營。
而許多市民也承認，在極端天氣或者難打車的地段，如果打不到出租車或網(wǎng)約車，將不得不選擇黑車出行。
