跨境電商新政從2016年4月8日零時開始啟用到現(xiàn)在已經(jīng)正好一個月，其實施情況如何?業(yè)內(nèi)反饋如何?網(wǎng)易科技走訪相關(guān)企業(yè)，談?wù)勑抡?zhí)行至今帶來的影響。
在采訪中，網(wǎng)易科技了解到，新政的到來讓過去為價格戰(zhàn)打得頭破血流的跨境電商聚集在了一起，他們甚至為微信群取了一個名字叫“為新政奮斗一百天”，他們迫切地希望新政策可以重新商議。
新政一月：淘寶代購又開始活躍
所謂熔斷機(jī)制就是是指當(dāng)股指波幅達(dá)到規(guī)定的熔斷點時，交易所為控制風(fēng)險采取的暫停交易措施。而對于跨境電商而言即將迎來第一波的熔斷，“保稅區(qū)的備貨在清空，而從海外采購的貨品無法進(jìn)入”，林建(化名)向網(wǎng)易科技如此闡述相關(guān)問題。
“你知道香港銅鑼灣、旺角的水客又開始背起麻袋開始往內(nèi)地拉東西了嗎?”林建向網(wǎng)易科技表示，他同時把手機(jī)上的照片展示給筆者看，這些照片是其香港的經(jīng)銷商向其展示分享的照片。
林建認(rèn)為，“他們是對政策最敏感的。”之所以敏感是因為淘寶代購又活躍了，同時大量跨境電商面臨貨源短缺，香港的“水客”就重新上崗。而在此之前，由于跨境電商的火熱，中國購物者最為集中的首爾明洞一條街銷售額下降20%，樂天百貨銷售額下降12%，針對中國出口的“水貨一條街”全線關(guān)門停業(yè)。
這或許都是因為跨境電商新政的出現(xiàn)。
林建稱，他參與了新政頒布以來之后跨境電商平臺高管的幾次內(nèi)部會議，同時他還代表平臺方多次向相關(guān)部門提交報告反饋新政實際產(chǎn)生的不良影響。就在接受網(wǎng)易科技采訪之前，林建還在微信群里向幾大跨境電商平臺的相關(guān)負(fù)責(zé)人咨詢有關(guān)目前保稅倉庫存的現(xiàn)狀。
從目前得到的反饋來看，各家在保稅倉的庫存差異明顯，幾個相對較大的平臺備貨達(dá)到30天甚至更長，而中小型的平臺幾個熱門品類已經(jīng)出現(xiàn)了斷貨，能售賣的產(chǎn)品品類備貨時間僅剩10天。
面對多位平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人在微信群內(nèi)表現(xiàn)出來的焦急，林建也很無奈，其向網(wǎng)易科技表示“目前大家能用的方法都用盡了，如果還沒有改變未來可能就只能關(guān)掉跨境電商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型了。”
據(jù)他介紹，目前個別中小平臺，已經(jīng)悄悄在轉(zhuǎn)型，等不及政策的調(diào)整，自己主動尋找新的出路。
新政影響為何這么嚴(yán)重？
被業(yè)界一直預(yù)計只是增加稅收的新政，為什么在頒布之后成為如此棘手的難題?新政的影響是僅僅限于跨境電商平臺嗎?有沒有涉及到保稅區(qū)和消費(fèi)者?
從網(wǎng)易科技從各家跨境電商企業(yè)了解的情況來看，對于跨境電商平臺來說，新政的影響絕不僅僅只是增加稅收而已：隨著新政的到來，因為牽涉到幾個部委之間各種規(guī)章制度，原來只是增加稅收的類目成為跨境電商平臺們越不過的一道檻。
林建向網(wǎng)易科技詳細(xì)解釋了新政帶來的不良影響：第一，新政對跨境電商零售進(jìn)口的定位前后不一，導(dǎo)致其處于更加不利的地位。盡管新政規(guī)定跨境電商零售在征稅環(huán)節(jié)按照貨物計征，但同時又規(guī)定公民個人是納稅主體，每人每年有兩萬元的最高限額，內(nèi)在的邏輯還是把跨境電商零售作為個人對自用物品的進(jìn)口行為。目前海關(guān)、質(zhì)檢在通關(guān)環(huán)節(jié)將跨境電商零售進(jìn)口按照一般貿(mào)易貨物監(jiān)管，對跨境電商來說，既承受了一般貿(mào)易的嚴(yán)厲監(jiān)管，又比一般貿(mào)易多了交易額限制，兩頭被夾擊。
第二，清單極大地限制了進(jìn)口。新政的本意是堵住稅收漏洞，增加國家稅收。基于這個考慮，為滿足日常征管操作需要，制定了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(下稱清單)。但是由于清單要求跨境電商按貨物提供質(zhì)檢通關(guān)單，相當(dāng)于將一般貿(mào)易的檢驗檢疫要求加到了跨境電商上。以食品為例，辦理通關(guān)單需隨附原產(chǎn)地證書、出入境食品包裝備案書、安全性評估材料等10余種單據(jù)，還需辦理境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、境外出口商備案等前置性審批，不僅手續(xù)繁雜、辦理時間長，且未能滿足前置性審批條件的商品將無法進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計，受通關(guān)單的限制，絕大多數(shù)食品、化妝品、保健品、母嬰用品短期內(nèi)將無法進(jìn)口，占跨境電商零售進(jìn)口總量95%以上的商品受此影響。
第三，對網(wǎng)購保稅化妝品增加注冊備案要求，事實上不具備操作性，將導(dǎo)致這個品類從跨境電商消失。清單把首次進(jìn)口的化妝品排除在外，即化妝品必須事先在食藥監(jiān)局注冊備案，才允許通過跨境電商進(jìn)口。事實上，化妝品早已成為時尚快消品，大多數(shù)新品生命周期縮短到半年，而食藥監(jiān)局的注冊備案周期長(進(jìn)口化妝品集中在總局藥化注冊司化妝品處審批，通常在1年以上)、費(fèi)用極高(單個化妝品僅檢測費(fèi)就在8000元以上，通過注冊代理公司需要20000元)。如果按照現(xiàn)行注冊備案制度執(zhí)行，相當(dāng)于對跨境電商零售進(jìn)口的大多數(shù)化妝品品類宣判了死刑。目前在食藥監(jiān)局注冊的13萬種進(jìn)口化妝品，僅5萬多種仍在注冊有效期，其中大多數(shù)已經(jīng)過時退出市場。剩余的5萬多條對應(yīng)的化妝品中，60%已過時退出市場，還剩2萬多條信息對應(yīng)的化妝品不超過3000個品類。
第四，新政僅留3小時“過渡期”，引起的恐慌、混亂、通關(guān)緩慢等后遺癥，至今未能消除。財政部于3月24日發(fā)布稅改公告，業(yè)界對于稅收調(diào)整的消化時間已經(jīng)不足。而對跨境電商最具殺傷力的清單遲至4月7日21時發(fā)布，4月8日0點實施，且清單中的備注沒有詳細(xì)說明、沒有操作細(xì)則、未做相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致地方海關(guān)、質(zhì)檢來不及調(diào)整系統(tǒng)、不能確定備注的含義，廣大跨境電商、報關(guān)企業(yè)無所適從，進(jìn)口通關(guān)量出現(xiàn)銳減。
有數(shù)據(jù)顯示，多個跨境試點城市平均進(jìn)口通關(guān)單量出現(xiàn)下滑。
在林建看來，新政的不良影響絕不僅僅局限在平臺端，長此以往，平臺推出保稅區(qū)的經(jīng)營，對于保稅區(qū)更是嚴(yán)重考驗，以規(guī)模較大的鄭州保稅區(qū)舉例，目前已經(jīng)有平臺開始清庫存退出保稅區(qū);這對于保稅區(qū)內(nèi)的數(shù)萬人就業(yè)而言也會受到影響，據(jù)林建稱，在鄭州保稅區(qū)目前的用工規(guī)模已經(jīng)直接降為千人左右，而某一平臺峰值的人員就高達(dá)數(shù)千人。
林建稱，地方政府對于這樣的情況很多時候也是無奈，首先由于涉及監(jiān)管層面，想要下情上達(dá)本身難度艱巨，其次審批制度也限制了最后的意見匯報。其向網(wǎng)易科技表示，從新政頒布至今他已經(jīng)參加了幾次相關(guān)部門的座談，向有關(guān)部門提交了多份報告，更是接待了多批相關(guān)部門和地方政府對新政的調(diào)研，但是并沒有得到相應(yīng)的反饋;他和所以平臺方都期待相關(guān)部門能出面暫緩相關(guān)新政的實施，從新討論各方意見進(jìn)行重新審議。
“就像股市熔斷一樣，不希望這樣的悲劇在這個嶄新的領(lǐng)域出現(xiàn)”，林建感嘆到。
