自去年11月9日發(fā)改委對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調查后，發(fā)改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進展。
記者昨日獲悉，發(fā)改委反壟斷局副局長張光遠3月13日在國家工商總局消費者權益保護局等主辦的座談會上披露，截至目前中國電信與中國聯(lián)通已經完成100G的互聯(lián)帶寬擴容，兩家企業(yè)承諾將進一步降低公眾上網資費。發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促兩家企業(yè)整改。
調查針對濫用市場支配地位行為
張光遠透露，調查始于去年4月，主要針對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網專線接入市場上涉嫌濫用市場支配地位，以及對交易條件基本相同的互聯(lián)網服務提供商(ISP)在交易價格上實行差別待遇。今年2月兩家企業(yè)向發(fā)改委遞交了整改工作的進展情況，除了上述進展之外，中國聯(lián)通還進一步明確承諾，2012年底，公眾用戶4兆及以上速率帶寬普及率達到50%以上。
張光遠稱，電信反壟斷調查不是針對企業(yè)所具有的市場支配地位，而是針對濫用市場支配地位行為。在調查之后，兩家公司表示確實存在調查機關發(fā)現(xiàn)的問題，愿意認真整改。
去年12月2日中國電信和中國聯(lián)通在網站刊發(fā)聲明稱已向發(fā)改委遞交中止調查申請，并承諾整改。中國電信承諾，五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右。中國聯(lián)通則指出，“積極配合其他骨干網運營商進一步提升互聯(lián)網互聯(lián)互通質量。”“公司將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平。”
未互聯(lián)互通為壟斷根源
中國電信和中國聯(lián)通投資和建設了兩張全國性骨干網，主管部門的職責是促進其互聯(lián)互通。但是此前發(fā)改委披露，電信與聯(lián)通沒有實現(xiàn)充分互聯(lián)互通，此外兩家運營商對于下游的ISP商提供的接入價格也有歧視。
據(jù)一位知情消息人士向記者透露，兩家骨干網沒有互聯(lián)互通，這是形成壟斷的根源，“只有形成了充分的互聯(lián)互通，小的ISP商在選擇接入骨干網時才有選擇性，只需要接入一家骨干網就可以了。反壟斷調查前，兩家運營商給予鐵通的價格甚至要高于國家規(guī)定的100萬1G帶寬的最高上限，并且給予其擴容的帶寬也非常少。”據(jù)這位人士透露，此次中國電信與中國聯(lián)通完成100G的互聯(lián)帶寬擴容已是相當大的進步，因為在反壟斷調查之前，兩家公司原計劃只擴容10G帶寬。
電信業(yè)資深專家項立剛認為，兩家運營商的互聯(lián)帶寬擴容對于互聯(lián)網企業(yè)租用是一個利好，可以起到節(jié)約成本的作用。
大事記
●2011年11月9日，國家發(fā)改委披露就寬帶接入問題，對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調查，引發(fā)輿論戰(zhàn)。
●2011年12月2日，電信聯(lián)通承諾整改，申請發(fā)改委中止調查。
●2012年2月，北京電信宣布首批家庭寬帶免費提速工程已全部完成，提速后北京電信家庭寬帶速率全部達到2M及以上。
●2012年2月起，北京聯(lián)通開始全網寬帶免費提速，用戶寬帶速率將至少提升一檔。
