據國外媒體報道，歐洲主要的電信運營商計劃通過修改互聯網數據傳輸規(guī)定，對谷歌等在線內容提供商收取大筆費用。歐洲電信運營商抱怨稱，他們的網絡不得不應對數據爆炸的壓力，而很多數據來自于美國網站，例如谷歌旗下的YouTube視頻服務網站。以法國電信、西班牙電信和沃達豐為代表的歐洲運營商認為，應當根據經過他們網絡的數據流量實施大規(guī)模收費，這可以使在線內容提供商為了將視頻提供給用戶而支付大量的費用。
這種收費策略的改變需要對現有的“對等體系”（peering system）做出調整。根據現有對等體系，運營商依據他們網絡的容量來支撐數據流量。在2008年之前，這種對等體系一直運行良好，因為各大運營商承擔的流量幾乎相當，因此他們并未向對方收費或者只收取少量費用。但隨著視頻服務的普及，這種平衡被打破，而這些視頻主要來自于美國，以及英國廣播公司旗下的 iPlayer服務。
谷歌和英國廣播公司均尚未對此發(fā)表評論。
巨額支出
對于歐洲主要電信運營商而言，他們還面臨著增加支出以提高寬帶速度的政治壓力。今年2月份，歐盟委員會負責數字規(guī)劃的委員尼利·克洛斯（Neelie Kroes）曾向這些電信公司的高管表示，由于他們在寬帶提速方面投資不足，使得歐盟目標的實現岌岌可危。
然而，改進歐洲電信網絡的投資規(guī)模非常巨大。麥肯錫咨詢公司預計，建設超高速固定光纖寬帶網絡的成本是3000億歐元。麥肯錫警告說，這筆支出將給電信公司帶來巨大的財務壓力。
歐洲領先的固定寬帶和移動網絡運營商，包括德國電信、法國電信、意大利電信、西班牙電信和沃達豐，都表示愿意增加基礎設施建設投資，但他們堅持認為，他們首先要找到新的營收來源。
因此，他們提出了一個極具爭議的計劃，即向在線內容提供商收費，這些提供商向運營商網絡上釋放了極耗流量的視頻服務，尤其以谷歌旗下的YouTube為代表。這些流量幾乎導致電信運營商現有基礎架構的崩潰。在歐洲電信公司與美國科技巨頭的對立中，歐洲運營商又在私下表示，蘋果和Facebook也將成為主要的視頻流量來源。
極具爭議
這個計劃之所以引起爭議，是因為網絡中立的支持者認為，所有的互聯網內容都應當受到平等對等，向內容服務商收費將導致雙極互聯網的出現。他們認為，運營商的這項收費計劃一方面會保留基本的互聯網服務，另一方面卻開通了一條“快車道”，內容提供商可以在這條“快車道”上向部分消費者提供具有優(yōu)先性質的服務。
而運營商面臨的問題在于，盡管一些內容提供商愿意為他們的優(yōu)先內容付費，但最有發(fā)言權的谷歌卻并不這樣想。谷歌董事長埃里克·施密特（Eric Schmidt）去年曾表示，網絡運營商不應向除用戶以外的任何人收費。
因此以法國電信和西班牙電信為代表的多家運營商公開呼吁進行改革，使他們可以通過包括谷歌在內的內容提供商獲得營收。他們認為，“對等體系”已經不再適用，因為隨著YouTube等大量數據流量的涌入，他們的網絡基礎架構被直接來自谷歌或其它網絡運營商的流量所擁堵。
德國電信、法國電信、意大利電信、西班牙電信和沃達豐于去年10月致信尼利·克洛斯，首次提出修改對等體系，要求在線內容提供商付費。法國電信戰(zhàn)略主管埃利·吉拉德（Elie Girard）表示：“我們當前的對等協議不再適用，如果互聯網繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，我們需要對經過我們網絡的流量收取費用。”
西班牙電信董事會主席塞薩爾·阿利埃塔（Cesar Alierta）表示：“所有對等協議都應當修改，也就是說在線內容提供商應當為流量付費。”
前景不明
但是，歐洲電信運營商的計劃能否成功尚不清楚。除非他們能夠齊心協力地共同推動改革，否則在線內容提供商可以將他們的服務限制性地提供給不收費的運營商網絡上。然而，共同行動又會招來監(jiān)督干預。
不過，歐洲電信運營商并未放棄，上個月他們又在布魯塞爾的一次會議上提出這一問題，該會議由尼利·克洛斯組織，與會者正是運營商和內容提供商。
盡管此次會議并未在收費問題上達成一致，但電信公司希望，克洛斯能夠在7月份發(fā)布的報告中批準向內容提供商收費。
