近日，上海市通信管理局發(fā)布了 《上海加強(qiáng)寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營行為通告》，明確規(guī)定了寬帶套餐收費(fèi)不得超過二年。此政策的出臺在一定程度上遏制了運(yùn)營商利用寬帶優(yōu)勢捆綁用戶的行為。
近年來，用寬帶捆綁用戶在某些地方成為電信、聯(lián)通等老牌寬帶運(yùn)營商的“殺手锏”，由此引發(fā)的惡性競爭事件也不在少數(shù)，去年發(fā)生在湖南邵東的移動電信兩家運(yùn)營商“流血”事件的起因就是邵東電信利用寬帶優(yōu)勢捆綁用戶使用移動業(yè)務(wù)三年，對移動的集團(tuán)客戶市場造成了很大沖擊。
對于捆綁銷售等行為工業(yè)與信息化部曾下發(fā)過486號文件《工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》進(jìn)行規(guī)范。然而在眾多的地方電信市場，包括捆綁銷售和交叉補(bǔ)貼等在內(nèi)的不正當(dāng)競爭行為時有上演，很大程度上是監(jiān)管力度的不夠。
北京郵電大學(xué)電信法專家肖毅敏教授在接受通信產(chǎn)業(yè)報(網(wǎng))記者采訪時表示，“目前對電信市場競爭行為的規(guī)范主要是依據(jù)《中華人民共和國電信條例》，而電信條例中的很多條款都是比較概括的表述。”而 此次上海通信管理局的《通告》對于捆綁行為制定了明確的時間上限，《通告》中強(qiáng)調(diào)：寬帶上網(wǎng)收費(fèi)不得超過一年以上，因特殊的寬帶資費(fèi)套餐，預(yù)收資費(fèi)超過一年的，應(yīng)當(dāng)向上海市通信管理局報備，獲得批準(zhǔn)后，才能實(shí)施，但寬帶套餐收費(fèi)不得超過二年。
盡管電信市場的惡性競爭還有考核機(jī)制、市場格局等多方面的原因，但監(jiān)管政策的細(xì)化以及監(jiān)管力度的增強(qiáng)無疑能在一定程度上遏制惡性競爭。
