今天上午,北京市消協(xié)再談電信資費(fèi)改革,對(duì)于充值卡余額不退,市消協(xié)認(rèn)為電信運(yùn)營(yíng)商涉嫌違法。
市消協(xié)秘書長(zhǎng)董青表示,移動(dòng)電話充值卡的使用存在兩方面的問(wèn)題,第一個(gè)問(wèn)題,運(yùn)營(yíng)商以占用號(hào)碼資源為由單方面設(shè)置使用期限,涉嫌利用單方面約定強(qiáng)制消費(fèi)。
北京市消協(xié)認(rèn)為,占用號(hào)碼和強(qiáng)制消費(fèi)是不同性質(zhì)的兩個(gè)問(wèn)題,占用號(hào)碼資源可以有償,但強(qiáng)制消費(fèi)有悖于法,違反消費(fèi)者意愿。
其次,充值卡過(guò)期未使用完的不退還,余額的最終受益人是運(yùn)營(yíng)商,其有不當(dāng)?shù)美樱@個(gè)行為直接侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)采取多種形式返還消費(fèi)者。
北京移動(dòng)在此前消協(xié)召開(kāi)的研討會(huì)上曾經(jīng)表示,2005年就推出有關(guān)措施,消費(fèi)者可以將卡內(nèi)余額轉(zhuǎn)移到任何一個(gè)在服務(wù)有效期內(nèi)的移動(dòng)號(hào)碼上。
對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)教授吳景明表示,其考察過(guò)很多國(guó)家的立法,不管在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,余額不退都沒(méi)有法律依據(jù)。
他表示,在國(guó)外,企業(yè)收取的預(yù)付費(fèi)不歸企業(yè),而是放入托管銀行的指定賬戶,而且規(guī)定托管的利息歸消費(fèi)者。但在我國(guó),電話卡內(nèi)余額不僅不退,利息也忽略不計(jì),有不當(dāng)?shù)美?。電信運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者之間的合同是一個(gè)格式合同,在格式合同中運(yùn)營(yíng)商制訂的一些條款,消費(fèi)者在沒(méi)有選擇的條件下被迫接受了。