日本政府“網(wǎng)絡(luò)青少年不良信息對策和環(huán)境治理推進(jìn)會”上月30日在首相官邸召開會議,通過了保護(hù)青少年免受不良信息影響的“互聯(lián)網(wǎng)使用基本計劃”.
讓青少年遠(yuǎn)離不良網(wǎng)站,遠(yuǎn)離色情和暴力信息是全世界共同面對的難題.由于日本的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相對比較寬松,青少年瀏覽不良網(wǎng)站、受不良信息影響的現(xiàn)象比較普遍.對此,日本政府出臺一系列措施,試圖為青少年瀏覽信息筑起一道“綠色屏障”.
不良信息
在互聯(lián)網(wǎng)普及率極高的日本,青少年利用電腦和手機(jī)上網(wǎng)已經(jīng)成了每日的“必修課”.此前曾經(jīng)有日本媒體調(diào)查顯示,日本各年級青少年的手機(jī)持有率分別為小學(xué)六年級24.7%、初二45.9%、高二95.9%,電子郵件和因特網(wǎng)的使用率也隨著年齡的增長而提高.日本有六成以上的中學(xué)生靠手機(jī)郵件與朋友交流.
日本PTA全國協(xié)商會近期公布的調(diào)查結(jié)果顯示,青少年依賴手機(jī)的趨勢正在朝低齡化發(fā)展.在初二學(xué)生中,有38%的人“有許多父母不認(rèn)識的'信友'”,較去年上升3個百分點(diǎn).半數(shù)以上的初二學(xué)生稱每天收到11封以上短信.小學(xué)五年級的學(xué)生中有34%的學(xué)生每天收到“1至5封”短信,收到“6至10封”的占14%,“11至20封”占6%.
在青少年對手機(jī)、電腦依賴程度越來越高的同時,他們遭遇的網(wǎng)絡(luò)麻煩也層出不窮.日本文部省今年年初公布的手機(jī)使用情況調(diào)查結(jié)果顯示,持有手機(jī)的初二和高二學(xué)生中有六成遭遇過寫有詆毀他人內(nèi)容的“網(wǎng)絡(luò)連環(huán)信”騷擾.
同時,由于利用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪和“網(wǎng)絡(luò)暴力”逐年增加,文科省表示“讓學(xué)生從較早的階段就學(xué)會正確的使用方法和網(wǎng)絡(luò)禮儀,這一點(diǎn)非常重要”.
今年3月,日本警視廳逮捕了一名經(jīng)營演藝公司的37歲男子.這名男子用“你可以成為模特”為誘餌約見一名14歲女中學(xué)生并實(shí)施猥褻.
這名男子之所以犯罪得逞,是因為女中學(xué)生在手機(jī)的“交友網(wǎng)站”上登載了自己的照片和簡歷.男子看到相關(guān)信息后,向她發(fā)送了“希望見面”的短信.
在日本,這種“交友網(wǎng)站”隨處可見,登錄非常簡便.只要利用手機(jī)的上網(wǎng)功能上傳自己的簡歷,很快就會有人留言要求“交友”.這種交友網(wǎng)站使互不相識的男女輕而易舉地見面.面對這種情況,有超過70%的家長希望加強(qiáng)對不良網(wǎng)站的管理力度.
大力整治
6月30日,由首相麻生太郎擔(dān)任主席的“網(wǎng)絡(luò)青少年不良信息對策和環(huán)境治理推進(jìn)會”通過了“互聯(lián)網(wǎng)使用基本計劃”,要求相關(guān)企業(yè)提供過濾不良交友網(wǎng)站鏈接功能,同時督促家長等監(jiān)護(hù)人積極利用這一功能.
考慮到互聯(lián)網(wǎng)是自由發(fā)表言論的場所,計劃在提及防范不良網(wǎng)站措施時明確寫道:“民間單位和個人的自主努力將發(fā)揮主要作用,中央和地方政府對此予以尊重”.
早在今年4月,日本就正式開始向不良信息“宣戰(zhàn)”.日本政府今年4月起開始實(shí)施《不良網(wǎng)站對策法》,規(guī)定手機(jī)行業(yè)有義務(wù)向未滿18歲的青少年兒童提供限制手機(jī)瀏覽不良網(wǎng)站的過濾服務(wù).不過,如果父母提出申請認(rèn)為“沒有必要”,就可取消該服務(wù).
《不良網(wǎng)站對策法》將性、暴力、濫用毒品、欺辱、誘發(fā)青少年犯罪等內(nèi)容定義為“有可能阻礙青少年健康成長的信息”,要求登載有害信息的網(wǎng)站管理者將閱覽者年齡限定在18歲以上,并對18歲以上的閱覽者采取會員制.網(wǎng)吧經(jīng)營者必須讓未滿18歲的青少年使用帶有過濾軟件的終端,防止他們?yōu)g覽網(wǎng)上的有害信息.
同時,移動電話服務(wù)公司在與青少年簽訂服務(wù)合同時,也須附上過濾有害信息的條件.此外,日本政府設(shè)立了“青少年健全育成推進(jìn)委員會”,負(fù)責(zé)篩選網(wǎng)上信息.按照規(guī)定,如果拒絕執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,有關(guān)人員將受到“6個月以下有期徒刑或100萬日元(約合1萬美元)以下罰金”的懲處.
家長協(xié)助
關(guān)于過濾不良交友網(wǎng)站鏈接的功能,“互聯(lián)網(wǎng)使用基本計劃”不僅規(guī)定相關(guān)公司有義務(wù)提供,同時還督促家長等監(jiān)護(hù)人積極利用.這一計劃希望能夠從家庭與學(xué)校兩方面同時推進(jìn),除敦促父母與子女間設(shè)立“使用規(guī)范”外,還將對中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn),力爭提高教師們在這方面的指導(dǎo)能力.
鑒于許多青少年因登陸手機(jī)網(wǎng)站而卷入犯罪,東京警視廳正在積極開展宣傳.警視廳今年4月破例向58所初、高中開學(xué)典禮后召開的家長會派遣職員,向新生父母們說明網(wǎng)絡(luò)社會的現(xiàn)狀,呼吁他們讓孩子們使用過濾服務(wù).
警視廳去年實(shí)施的以東京的中學(xué)生為對象的調(diào)查結(jié)果顯示,擁有手機(jī)的學(xué)生中利用過濾服務(wù)的只有36%.因此,警方正積極開展宣傳,希望家長們不要輕易放棄孩子使用手機(jī)過濾服務(wù),使未成年人遠(yuǎn)離不良網(wǎng)站.
在警視廳網(wǎng)站里,記者看到生活安全部長山下史雄通過視頻向青少年監(jiān)護(hù)人發(fā)出的呼吁:“各位家長,你們孩子的手機(jī)都安裝過濾系統(tǒng)了嗎?”目前,日本的手機(jī)上網(wǎng)過濾系統(tǒng)分為兩種:只可以鏈接學(xué)習(xí)網(wǎng)站的“白名單方式”和屏蔽成人網(wǎng)站的“黑名單方式”.由于“黑名單方式”可以接通部分交友網(wǎng)站,山下部長建議“如果可能,希望利用白名單方式進(jìn)行過濾”.
地方響應(yīng)
除中央政府以外,日本獨(dú)立性相對較強(qiáng)的地方政府也強(qiáng)化了對青少年瀏覽互聯(lián)網(wǎng)的管理.日本石川縣議會上月29日通過一項條例,要求家長有義務(wù)不讓中、小學(xué)年齡段子女持有手機(jī).這是日本首次出臺旨在限制兒童持有手機(jī)的地方條例.
石川縣議會當(dāng)天以多數(shù)贊成通過《石川兒童綜合條例》修正案,新增內(nèi)容包括“除防止犯罪、防范災(zāi)害及其他特殊目的外,家長應(yīng)盡量不讓處于小學(xué)、初中和高中學(xué)生年齡段的子女持有手機(jī)”.
支持這一修正案內(nèi)容的議員認(rèn)為,“有必要制定規(guī)定,以保護(hù)自身人格尚未健全的兒童”.反對者認(rèn)為,這一問題應(yīng)在家庭和學(xué)校作個案處理,方式包括與孩子對話,“行政部門應(yīng)該做的是限制不良網(wǎng)站和不良業(yè)者”.
“沒有哪位家長認(rèn)為孩子可以接觸不良信息,”石川縣知事谷本正憲說,“重要的是,家長能否下定決心,即使孩子一個勁兒央求也不給買(手機(jī)).”
不過,日本是信息相對公開,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相對寬松的社會.對于青少年瀏覽互聯(lián)網(wǎng)信息,日本政府也一直采取疏導(dǎo)和適當(dāng)限制的方式.近期實(shí)施的一系列整頓方案基本上是日本政府在該領(lǐng)域出臺的最強(qiáng)硬措施.但收效如何,尚有待觀察.
有業(yè)內(nèi)人士指出,日本的色情業(yè)相對發(fā)達(dá),青少年的“援助交際”更是廣為人知.街道上隨處可見的色情廣告,便利店貨架上的色情雜志……這些現(xiàn)實(shí)生活中“觸手可及”的交流渠道,與不良網(wǎng)站一樣殘害著青少年們的心靈.在學(xué)校里,高年級學(xué)生欺負(fù)低年級學(xué)生已經(jīng)成為了一種“慣例”.學(xué)校和社會的壓力也讓很多青少年尋求暴力解決問題.互聯(lián)網(wǎng)只是聯(lián)絡(luò)的一種手段而已.在為互聯(lián)網(wǎng)筑起綠色屏障的同時,如何保證青少年在現(xiàn)實(shí)生活中趨利避害,完善心理健康,恐怕才是最重要的.(陳曦)
相關(guān)鏈接:日政府培訓(xùn)家長過濾不良網(wǎng)站
未成年人瀏覽不良網(wǎng)站內(nèi)容,影響身心健康.日本各地政府為此紛紛開設(shè)課程,培訓(xùn)家長如何熟練使用因特網(wǎng),確保子女遠(yuǎn)離不良網(wǎng)站.
日本國會去年6月通過新法,要求網(wǎng)站和移動電話運(yùn)營商對不滿18歲未成年人過濾不良網(wǎng)站內(nèi)容.
新法頒布后,日本各地政府開展一系列家長培訓(xùn)課程落實(shí)新法.課程主要教授家長如何熟練使用因特網(wǎng),查詢子女是否登陸不良網(wǎng)站,以便及時制止,確保他們免遭侵?jǐn)_.
日本群馬縣前橋一家非營利組織“媒體研究協(xié)會”推出培訓(xùn)課程“手機(jī)文化課”,內(nèi)容之一是提醒家長,如今孩子們的手機(jī)普遍具有上網(wǎng)功能,同時教他們?nèi)绾畏婪蹲优謾C(jī)上網(wǎng)瀏覽不良網(wǎng)站.
指導(dǎo)員們組織成立“群馬縣兒童健康網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行委員會”,每月給中小學(xué)學(xué)生做3至4次演講,并每月召開內(nèi)部會議,交流信息和建議.
一名指導(dǎo)員7月下旬前往群馬縣高崎一所小學(xué),向?qū)W生家長和監(jiān)護(hù)人講述不良網(wǎng)站對青少年的危害.
他舉例說,一名小女孩用自己名字注冊一家有獎競猜網(wǎng)站,結(jié)果鏈接到一家交友網(wǎng)站.網(wǎng)站除有不健康內(nèi)容,還要求會員交付50萬日元(5000美元)會費(fèi). “這時,孩子往往無意泄漏私人信息,如手機(jī)號碼等,”這名指導(dǎo)員說.
日本一些縣紛紛向群馬縣政府討教經(jīng)驗,學(xué)習(xí)如何教授家長掌握手機(jī)過濾服務(wù)功能.“群馬縣兒童健康網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行委員會”計劃把培訓(xùn)課程推廣至日本其他地區(qū),教授家長和監(jiān)護(hù)人管理孩子手機(jī),過濾不良網(wǎng)站.
