“這樣一片處理器，從上海到香港‘一日游’，回來就可以拿票去退稅了。”上海一家小型處理器（CPU）代理商王明曾對記者說。不過最近王明可沒這么輕松。因為，國家稅務總局前不久發(fā)布了《關于查處利用CPU騙取出口退稅違法犯罪行為的通知（國稅函[2009]130號）》（下稱《通知》），全國各地稅務部門開始嚴查CPU出口騙稅行為，部分已被查處的企業(yè)，除了補稅外，或將遭法律拷問。
王明的公司就因此需要補稅。一片400元左右的CPU，批發(fā)才賺幾元，現在要補幾十元。而與她合作的進出口代理商，也可能遭罰。
這當然不是國家稅務部門第一次查處此類事件。“半導體產品出去再進來，是頑疾，值得反思的東西很多。”賽迪顧問半導體行業(yè)分析師李珂表示。
清查
上述《通知》，幾乎已被所有省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務部門高掛在官方網站上。
內容顯示，近期北京、上海、浙江等地公安機關連續(xù)偵辦數起利用CPU實施騙取出口退稅的案件，騙稅數額巨大。因此，國家稅務總局決定結合2009年稅收專項檢查工作，對出口企業(yè)辦理CPU出口退稅（包括免、抵、退稅）情況進行重點檢查。
《通知》將北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、深圳、廈門、寧波、大連、青島等區(qū)域列為重點清查地，且以2006年1月1日至今辦理CPU出口退稅（包括免、抵、退稅）的出口企業(yè)為重點清查對象。
部分省市甚至已根據《通知》細化執(zhí)行。山東省稅務局4月10日表示，已對2006年1月至2008年12月從事CPU進出口業(yè)務的企業(yè)（不含青島）篩選，初步確定193家相關企業(yè)，作為重點檢查對象。
“我們去年11月就清查過一輪了。”浙江麗水市國稅局一位內部人士對CBN記者透露，除了CPU，當時還查過光盤出口退稅，原因是這類產品“出口增量異常敏感”，有騙稅嫌疑。
《通 知》列出了詳細的騙稅手法。比如利用海關開箱查驗比例低之機，將頂替的CPU出口至香港等地，到達后更換包裝，通過深圳等口岸以各種方式走私入境，然后準 備下一輪循環(huán)。而地下錢莊的存在，也為它們結匯提供了便利。此外，還提供了鑒別的根據，比如“稅負率明顯偏低”、“報關出口目的地為香港”、“收入異常增 長”、“一面進口，一面又返銷出口至香港等地”等等。
一家臺灣內存企業(yè)對記者表示，除了CPU外，江蘇省國稅局也已將內存模組、硬盤出口企業(yè)列為清查的重點對象，它的生意可能要受到一定影響。
CBN記者聯系到一家專門代理CPU進出口業(yè)務的香港貿易企業(yè)負責人，她在電話里透露：“進來查得緊，出去還是很容易，就一兩天，我們有關系搞定?！?BR>
而“香港”正是《通知》中重點清查的產品目標出口地。
漏洞之一
北 京一家代理商一直與全球半導體分銷巨頭安富利合作緊密。消息人士透露，其合作手法未出《通知》所列范圍：首先，該代理商從進口代理商安富利買進CPU產 品，并取得增值稅專用發(fā)票，然后在IT大賣場以不開票的方式賣給國內PC配件零售商；同時，從境內收購淘汰或廢棄的CPU，甚至從其他地方借來相同型號的 CPU，代替實際已經內銷完的產品，在已到手的增值稅發(fā)票掩護下，完成虛假報關出口。
完成一個循環(huán)后，該類型的公司，就拿著增值稅發(fā)票、出口貨物報關單和外匯收匯核銷單，向主管退稅的稅務機關申請辦理退稅。
17%的增值稅返回，能使產品成本占據3%的優(yōu)勢（相對不退稅）。在IT零售領域，即便僅做利潤，也已不算低。而在旺銷時節(jié)，這類公司往往更具有調價籌碼，當然不會給你開票。
但前不久北京該代理商“玩砸了”。它將貨出口后，拿著安富利開的增值稅票申請到17%的增值稅后，尷尬的一幕出現了：具有進口資質的安富利，這時還沒有繳納進口增值稅。
而這一問題也就引起了國家稅務總局方面的重視。國稅總局開始調查安富利是否逃稅，后者則將它與北京該代理商的交易資料交出，涉及巨大金額。
CBN記者撥打該代理商的電話，其在大賣場留下的三個固定電話都已失效。而安富利上海一位高管表示，不清楚此事。
業(yè)內人士表示，找一家具有進出口資質的貿易公司很容易，所有人都這么做，該代理商只能說是倒霉。
莫要一刀切
“顯然這是多年的頑疾了?！辟惖项檰柊雽w行業(yè)分析師李珂對CBN記者表示，還是“國貨復進口”老話題。
2007年3月，中國半導體行業(yè)協(xié)會理事長俞忠鈺在上海已經批評過這一現象。當時他的數據是，2006年，中國半導體市場規(guī)模接近5000億元，但同期芯片“復進口”金額近680億元，約占13.6%。
李珂提供的最新數據是，在1200億美元半導體進口額中，從中國出去又進來的占據130億美元。這一數字，在全球輸向中國的境外市場，排名第四。
他表示，初期許多企業(yè)是利用了國家對高新技術產品進口的稅收優(yōu)惠，算是鉆政策漏洞，借機避稅，很難完全定義為“詐騙”。因為，國內目前對芯片產品的內銷征收17％的增值稅，而對芯片出口實行17％的出口退稅政策。
由于這已成普遍現象，部分實施騙稅恐怕難以避免。CBN記者在網絡上輸入“二手CPU、出口CPU”等關鍵詞，搜索到眾多帖子，許多企業(yè)主動回復，可以幫忙完成出口。
“清查是必要的，但不能一刀切?！鄙虾Ｊ屑呻娐沸袠I(yè)協(xié)會秘書長蔣守雷對CBN記者說。去年，一些地方因為配合清查，停辦、緩辦了增值稅申請很長時間，這對從事正常貿易的企業(yè)非常不利。
目前，國產的CPU內銷收取17%的增值稅，而進口的產品則不收。這導致國產CPU的內銷價格竟然高于進口產品的價格，很不正常。李珂認為，這種局面下，半導體產業(yè)很難成為一個健康的產業(yè)。因為，政策的內外有別，在某些層面割裂了產業(yè)鏈。
李珂呼吁，隨著國產芯片設計能力的提高，國家應該考慮稅制的進一步統(tǒng)一。此前的兩稅合并，側重的是所得稅，而進口增值稅上，對國內企業(yè)還十分不利。
在 稅率方面的這種差異，在半導體18號文有關增值稅條款停止執(zhí)行后，更是讓本土企業(yè)大受影響。以上海為例。許多設計企業(yè)不被認定為“生產型企業(yè)”，出口無法 退稅，致使它們完成設計后，習慣轉到境外生產、銷售，導致利潤和稅收大量流到境外。上海集成電路行業(yè)協(xié)會在向政府上報的一份報告中提到，張江高科技園區(qū) 11家設計企業(yè)，2006年境內銷售額為6.14億元，而境外銷售額卻高達31.33億元。
文/《第一財經日報》
王明的公司就因此需要補稅。一片400元左右的CPU，批發(fā)才賺幾元，現在要補幾十元。而與她合作的進出口代理商，也可能遭罰。
這當然不是國家稅務部門第一次查處此類事件。“半導體產品出去再進來，是頑疾，值得反思的東西很多。”賽迪顧問半導體行業(yè)分析師李珂表示。
清查
上述《通知》，幾乎已被所有省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務部門高掛在官方網站上。
內容顯示，近期北京、上海、浙江等地公安機關連續(xù)偵辦數起利用CPU實施騙取出口退稅的案件，騙稅數額巨大。因此，國家稅務總局決定結合2009年稅收專項檢查工作，對出口企業(yè)辦理CPU出口退稅（包括免、抵、退稅）情況進行重點檢查。
《通知》將北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、深圳、廈門、寧波、大連、青島等區(qū)域列為重點清查地，且以2006年1月1日至今辦理CPU出口退稅（包括免、抵、退稅）的出口企業(yè)為重點清查對象。
部分省市甚至已根據《通知》細化執(zhí)行。山東省稅務局4月10日表示，已對2006年1月至2008年12月從事CPU進出口業(yè)務的企業(yè)（不含青島）篩選，初步確定193家相關企業(yè)，作為重點檢查對象。
“我們去年11月就清查過一輪了。”浙江麗水市國稅局一位內部人士對CBN記者透露，除了CPU，當時還查過光盤出口退稅，原因是這類產品“出口增量異常敏感”，有騙稅嫌疑。
《通 知》列出了詳細的騙稅手法。比如利用海關開箱查驗比例低之機，將頂替的CPU出口至香港等地，到達后更換包裝，通過深圳等口岸以各種方式走私入境，然后準 備下一輪循環(huán)。而地下錢莊的存在，也為它們結匯提供了便利。此外，還提供了鑒別的根據，比如“稅負率明顯偏低”、“報關出口目的地為香港”、“收入異常增 長”、“一面進口，一面又返銷出口至香港等地”等等。
一家臺灣內存企業(yè)對記者表示，除了CPU外，江蘇省國稅局也已將內存模組、硬盤出口企業(yè)列為清查的重點對象，它的生意可能要受到一定影響。
CBN記者聯系到一家專門代理CPU進出口業(yè)務的香港貿易企業(yè)負責人，她在電話里透露：“進來查得緊，出去還是很容易，就一兩天，我們有關系搞定?！?BR>
而“香港”正是《通知》中重點清查的產品目標出口地。
漏洞之一
北 京一家代理商一直與全球半導體分銷巨頭安富利合作緊密。消息人士透露，其合作手法未出《通知》所列范圍：首先，該代理商從進口代理商安富利買進CPU產 品，并取得增值稅專用發(fā)票，然后在IT大賣場以不開票的方式賣給國內PC配件零售商；同時，從境內收購淘汰或廢棄的CPU，甚至從其他地方借來相同型號的 CPU，代替實際已經內銷完的產品，在已到手的增值稅發(fā)票掩護下，完成虛假報關出口。
完成一個循環(huán)后，該類型的公司，就拿著增值稅發(fā)票、出口貨物報關單和外匯收匯核銷單，向主管退稅的稅務機關申請辦理退稅。
17%的增值稅返回，能使產品成本占據3%的優(yōu)勢（相對不退稅）。在IT零售領域，即便僅做利潤，也已不算低。而在旺銷時節(jié)，這類公司往往更具有調價籌碼，當然不會給你開票。
但前不久北京該代理商“玩砸了”。它將貨出口后，拿著安富利開的增值稅票申請到17%的增值稅后，尷尬的一幕出現了：具有進口資質的安富利，這時還沒有繳納進口增值稅。
而這一問題也就引起了國家稅務總局方面的重視。國稅總局開始調查安富利是否逃稅，后者則將它與北京該代理商的交易資料交出，涉及巨大金額。
CBN記者撥打該代理商的電話，其在大賣場留下的三個固定電話都已失效。而安富利上海一位高管表示，不清楚此事。
業(yè)內人士表示，找一家具有進出口資質的貿易公司很容易，所有人都這么做，該代理商只能說是倒霉。
莫要一刀切
“顯然這是多年的頑疾了?！辟惖项檰柊雽w行業(yè)分析師李珂對CBN記者表示，還是“國貨復進口”老話題。
2007年3月，中國半導體行業(yè)協(xié)會理事長俞忠鈺在上海已經批評過這一現象。當時他的數據是，2006年，中國半導體市場規(guī)模接近5000億元，但同期芯片“復進口”金額近680億元，約占13.6%。
李珂提供的最新數據是，在1200億美元半導體進口額中，從中國出去又進來的占據130億美元。這一數字，在全球輸向中國的境外市場，排名第四。
他表示，初期許多企業(yè)是利用了國家對高新技術產品進口的稅收優(yōu)惠，算是鉆政策漏洞，借機避稅，很難完全定義為“詐騙”。因為，國內目前對芯片產品的內銷征收17％的增值稅，而對芯片出口實行17％的出口退稅政策。
由于這已成普遍現象，部分實施騙稅恐怕難以避免。CBN記者在網絡上輸入“二手CPU、出口CPU”等關鍵詞，搜索到眾多帖子，許多企業(yè)主動回復，可以幫忙完成出口。
“清查是必要的，但不能一刀切?！鄙虾Ｊ屑呻娐沸袠I(yè)協(xié)會秘書長蔣守雷對CBN記者說。去年，一些地方因為配合清查，停辦、緩辦了增值稅申請很長時間，這對從事正常貿易的企業(yè)非常不利。
目前，國產的CPU內銷收取17%的增值稅，而進口的產品則不收。這導致國產CPU的內銷價格竟然高于進口產品的價格，很不正常。李珂認為，這種局面下，半導體產業(yè)很難成為一個健康的產業(yè)。因為，政策的內外有別，在某些層面割裂了產業(yè)鏈。
李珂呼吁，隨著國產芯片設計能力的提高，國家應該考慮稅制的進一步統(tǒng)一。此前的兩稅合并，側重的是所得稅，而進口增值稅上，對國內企業(yè)還十分不利。
在 稅率方面的這種差異，在半導體18號文有關增值稅條款停止執(zhí)行后，更是讓本土企業(yè)大受影響。以上海為例。許多設計企業(yè)不被認定為“生產型企業(yè)”，出口無法 退稅，致使它們完成設計后，習慣轉到境外生產、銷售，導致利潤和稅收大量流到境外。上海集成電路行業(yè)協(xié)會在向政府上報的一份報告中提到，張江高科技園區(qū) 11家設計企業(yè)，2006年境內銷售額為6.14億元，而境外銷售額卻高達31.33億元。
文/《第一財經日報》
