本報(bào)訊 期待已久的第三方支付市場(chǎng)規(guī)范化整合即將開始。上周四，央行2009年第7號(hào)公告明確要求，今后從事支付清算業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，須在2009年7月31日之前按要求進(jìn)行登記。盡管此登記并非央行對(duì)特定非金融機(jī)構(gòu)從事的支付清算業(yè)務(wù)的行政許可決定，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉意味著央行對(duì)非金融機(jī)構(gòu)支付清算業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范已經(jīng)被提上了議事日程。
此次央行要求登記的從事支付清算業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)是指：在境內(nèi)從事部分或全部支付清算業(yè)務(wù)的非金融法人機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。而支付清算業(yè)務(wù)則主要包括網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算、銀行票據(jù)跨行清算、銀行卡跨行清算以及央行批準(zhǔn)的其他支付清算業(yè)務(wù)。目前使用范圍及其廣泛的支付寶、資和信、快錢、Q幣等等都在央行規(guī)定需要登記的范圍之內(nèi)。
有分析認(rèn)為，央行出臺(tái)登記政策很可能是為日后進(jìn)一步規(guī)范第三方支付市場(chǎng)做準(zhǔn)備?！斑@是央行對(duì)從事支付清算業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面的摸底?！币晃皇煜で闆r的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，自從2005年出臺(tái)《支付清算組織管理辦法》（征求意見稿）之后，央行在對(duì)第三方支付等行業(yè)的規(guī)范方面一直遲遲沒(méi)有新的動(dòng)作?！霸虬ê芏喾矫?，比如央行可能是想等行業(yè)更加成熟之后再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范，網(wǎng)上支付市場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)第四年保持三位數(shù)的同比增長(zhǎng)。這次出臺(tái)政策要求登記說(shuō)明，央行認(rèn)為規(guī)范工作可以被提上議事日程了?！?/P>
對(duì)此，支付寶副總裁邵曉鋒表示，“支付寶一直與央行保持密切的溝通匯報(bào)機(jī)制，我們從日常運(yùn)營(yíng)到新業(yè)務(wù)開展都在央行有報(bào)備。目前，支付寶是業(yè)內(nèi)唯一由商業(yè)銀行出具資金托管報(bào)告，并每月都在網(wǎng)上公開發(fā)布托管結(jié)果的第三方支付公司。因此，我們歡迎國(guó)家對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范?！?/P>
易觀國(guó)際分析師曹飛認(rèn)為，政策層面對(duì)第三方支付的規(guī)范將有效解除外界對(duì)這一行業(yè)的猜疑。當(dāng)前，一些欠規(guī)范的中小電子支付機(jī)構(gòu)存在著一些問(wèn)題，包括缺乏必要的技術(shù)實(shí)力、缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制能力甚至濫用客戶交易保證金等。進(jìn)行登記，了解并有針對(duì)性地消除這些隱患，不僅保護(hù)了用戶的利益，也有助于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
銀行業(yè)人士則認(rèn)為，第三方支付業(yè)今后將和商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)形成互補(bǔ)關(guān)系，而不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。某股份制銀行網(wǎng)銀負(fù)責(zé)人表示，“2008年，中國(guó)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5834億，錢從來(lái)不是銀行對(duì)第三方支付合作的首要考慮因素。那些猜測(cè)銀行‘無(wú)利可圖’而心懷不滿的言論，看似在為銀行說(shuō)話，其實(shí)卻是在將銀行塑造成一個(gè)只會(huì)與民爭(zhēng)利的壟斷者。銀行很多時(shí)候是有苦說(shuō)不出?！彼J(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，銀行的金融創(chuàng)新越來(lái)越離不開與第三方支付等新平臺(tái)互相推動(dòng)，央行的政策規(guī)范將是改變這一局面的最好解藥。
