作為我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶的發(fā)展歷來(lái)受到各方關(guān)注。如今，肩負(fù)著眾多歷史使命的重慶因?yàn)榇罅Πl(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)又一次成為了全國(guó)的城市明星?！白鲋袊?guó)軟件服務(wù)外包前沿城市、做中國(guó)在岸外包的引擎、力爭(zhēng)到2012年信息產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)3000億元……”重慶在發(fā)展軟件外包上的雄心勃勃，由此誕生的重慶視角或許可以為如何發(fā)展中國(guó)軟件外包產(chǎn)業(yè)提供重要思路。
外包之路的全局視野
縱觀金融危機(jī)，如今不僅波及到發(fā)達(dá)國(guó)家，還影響到發(fā)展中國(guó)家；不僅影響到傳統(tǒng)的制造業(yè)，還影響到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。但面對(duì)金融危機(jī)，具體行業(yè)并沒(méi)有彼此同涼熱，特別是作為活力產(chǎn)業(yè)的軟件行業(yè)依然保持高速增長(zhǎng)。
工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，在汽車(chē)、消費(fèi)類(lèi)數(shù)碼產(chǎn)品增速下降，利潤(rùn)降低的同時(shí)，2008年中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)整體保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入7572.9億元，同比增長(zhǎng)29.8%。其中，軟件產(chǎn)品共完成收入3165.8億元，占軟件產(chǎn)業(yè)總收入的41.8%，增長(zhǎng)32%；軟件技術(shù)服務(wù)累計(jì)完成收入1455億元，同比增長(zhǎng)39.9%，所占比重達(dá)19.2%，其中，軟件外包服務(wù)收入203億元，增長(zhǎng)超過(guò)100%。從數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的軟件產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)服務(wù)所占的比重越來(lái)越大，而且軟件服務(wù)外包的收入增速也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他傳統(tǒng)的軟件產(chǎn)品。這也是重慶IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，此次危機(jī)可以化作重慶躋身“中國(guó)軟件前沿城市”的良機(jī)。
其實(shí)，早在工信部公布數(shù)據(jù)前，重慶市信產(chǎn)局局長(zhǎng)沐華平已經(jīng)嗅到了發(fā)展軟件外包的機(jī)遇?！鞍l(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)不僅順應(yīng)了全球軟件產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的趨勢(shì)，也將對(duì)重慶傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大影響。軟件外包業(yè)存在著一個(gè)反周期規(guī)律，越是在金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，企業(yè)為了降低營(yíng)運(yùn)成本，反而需要把非核心業(yè)務(wù)外包出去。所以，在傳統(tǒng)制造業(yè)大幅下滑的時(shí)候，軟件外包產(chǎn)業(yè)仍能保持較高的增長(zhǎng)。何況，軟件外包企業(yè)大多依賴(lài)自有資金發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的增加值也很大，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更高，這些堅(jiān)定了重慶發(fā)展軟件外包的信心”。
中國(guó)外包業(yè)務(wù)的70-80％來(lái)自日本，而歐美的單子主要給印度。如今，中美兩國(guó)的關(guān)系日趨緊密，美國(guó)一些大型IT公司也將目光聚集到中國(guó)，像惠普不僅在重慶設(shè)立了全球軟件服務(wù)中心、全球測(cè)試服務(wù)中心、呼叫中心，去年12月，惠普還將全球電腦生產(chǎn)基地選在了重慶，這些都是利好重慶發(fā)展軟件外包的因素。
為此，重慶一方面將繼續(xù)關(guān)注日本外包市場(chǎng)，另一方面也把歐美市場(chǎng)特別是美國(guó)市場(chǎng)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。在具體業(yè)務(wù)上，重慶針對(duì)ITO、BPO、基礎(chǔ)設(shè)施外包和研發(fā)外包四個(gè)方面制定了不同的策略。在BPO上，從日本市場(chǎng)切入，做一些X光片的圖片處理工作，以及單據(jù)處理等對(duì)語(yǔ)言都沒(méi)有特別高的要求業(yè)務(wù)上。沐華平指出，在基礎(chǔ)設(shè)施外包上，目前國(guó)內(nèi)大企業(yè)都在建數(shù)據(jù)中心，我們可以在重慶建立一個(gè)數(shù)據(jù)中心園，先把國(guó)內(nèi)大企業(yè)的數(shù)據(jù)中心爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，再進(jìn)一步承接國(guó)外業(yè)務(wù)。在研發(fā)外包上，重慶是一個(gè)老工業(yè)基地，具有汽車(chē)、儀表、石油化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，給重慶鋼鐵廠做外包服務(wù)的，今后也可以做寶鋼甚至是韓國(guó)、日本鋼廠的業(yè)務(wù)，拓展性強(qiáng)。
刺激內(nèi)需，挖掘在岸外包潛力
根據(jù)麥肯錫的一項(xiàng)研究結(jié)果，我國(guó)國(guó)內(nèi)的潛在發(fā)包企業(yè)往往習(xí)慣于自己干，沒(méi)有把發(fā)包業(yè)務(wù)提供給專(zhuān)業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，致使我國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有成為服務(wù)外包企業(yè)的強(qiáng)大增長(zhǎng)支柱。
對(duì)此，沐華平提出在工業(yè)化與信息化融合的過(guò)程中，很多業(yè)務(wù)并不需要企業(yè)自己來(lái)做，那些非核心的業(yè)務(wù)就可以外包出去，如人力資源信息化管理等，這就產(chǎn)生了外包服務(wù)的市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，使得資源可以通過(guò)信息化的手段在全球進(jìn)行分配，進(jìn)而降低成本、提高效率，并對(duì)市場(chǎng)做出迅速反應(yīng)。當(dāng)企業(yè)將業(yè)務(wù)外包出去可以使成本降低30%以上時(shí)，就能夠彌補(bǔ)外包產(chǎn)生的交易成本，外包就是劃算的。
這樣就形成了新的軟件外包的市場(chǎng)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)一方面是制造業(yè)，一方面是軟件服務(wù)業(yè)，兩方面互動(dòng)發(fā)展，形成了新的經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)架，整個(gè)經(jīng)濟(jì)也就發(fā)生了轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，這需要政府出臺(tái)一些政策，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)外包出來(lái)。
IDC大中華區(qū)總裁郭昕也十分認(rèn)同政府在軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用，他認(rèn)為，“市場(chǎng)比資金投入更重要”。政府鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要給扶持政策，注入資金，更需要的是開(kāi)放刺激內(nèi)需產(chǎn)生的巨大市場(chǎng)。
在政府政策的引導(dǎo)下，目前國(guó)內(nèi)也有一些國(guó)有企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)外包出來(lái)。像一汽大眾的啟明，就是由一汽集團(tuán)信息中心分離形成的，但是這些外包公司的規(guī)模并不大。類(lèi)似的公司還有上海寶鋼的寶信軟件，寶信從寶鋼分離出來(lái)后，不僅承接寶鋼的信息化外包業(yè)務(wù)，同時(shí)也承接其它公司的業(yè)務(wù)，但這種體制的影響畢竟有限。沐華平指出，中國(guó)90％以上都是中小企業(yè)，這些中小企業(yè)甚至沒(méi)有信息中心，卻也同樣需要這種外包服務(wù)，這些企業(yè)的信息化業(yè)務(wù)外包需求如何滿足是很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題。
為此，重慶在全國(guó)首先提出了構(gòu)建一個(gè)中國(guó)軟件外包權(quán)益交易平臺(tái)的設(shè)想。一方是有外包需求的企業(yè)，另一方是承接外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，后者可以在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行投標(biāo)。一個(gè)企業(yè)中標(biāo)后，還可以轉(zhuǎn)給另一家公司進(jìn)行第三方平臺(tái)開(kāi)發(fā)，使外包服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)化。當(dāng)然，其中會(huì)設(shè)立很多約束條件。
沐華平指出，現(xiàn)在這個(gè)平臺(tái)還沒(méi)有上線，作為全國(guó)的試點(diǎn)正在緊密推進(jìn)中。我們還設(shè)想，對(duì)那些承接其它省市外包業(yè)務(wù)的公司給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可以吸引一大批企業(yè)到重慶，讓重慶形成中國(guó)外包的中心，企業(yè)可以立足重慶，針對(duì)全國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)，做全國(guó)的業(yè)務(wù)。
上下一心，政策先行
每一次發(fā)展，政策都占據(jù)著舉足輕重的地位，推進(jìn)軟件外包產(chǎn)業(yè)依然離不開(kāi)政策的支持。
年初，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，明確賦予電子信息產(chǎn)業(yè)以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重任。這些目標(biāo)與鼓勵(lì)發(fā)展軟件出口與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)一致。規(guī)劃中首次將軟件與服務(wù)外包業(yè)提升到了前所未有的高度，明確了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大任務(wù)”之一即是提升軟件產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力，并要培育新業(yè)務(wù)、新模式，即扶持軟件外包企業(yè)的發(fā)展，包括推進(jìn)軟件企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
為了促進(jìn)軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重慶市也出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。針對(duì)軟件外包的核心競(jìng)爭(zhēng)力——人才，重慶提出了“人才池”這個(gè)概念，要建設(shè)一個(gè)快速聚集、相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的人才池，并且高、中、初級(jí)人才配置合理。對(duì)于高端研發(fā)人才，重慶出臺(tái)了一些像稅收返還等扶持政策。前不久，重慶啟動(dòng)了“軟件外包中高級(jí)人才百人深造計(jì)劃”，資助了100多名軟件外包人才赴海外學(xué)習(xí)深造。在低端人才供應(yīng)上，我們也推出了一系列計(jì)劃。像IT5000公益計(jì)劃，就是由政府出資，以跨國(guó)公司為主體，對(duì)大學(xué)在校學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)，計(jì)劃一年培養(yǎng)5000人。
沐華平表示，今年重慶將啟動(dòng)實(shí)施軟件外包的“雙十”戰(zhàn)略，即“十大基礎(chǔ)工程”和“十項(xiàng)激勵(lì)政策”。前者包括千萬(wàn)平方米樓宇建設(shè)工程、人才池建設(shè)工程、支撐平臺(tái)建設(shè)工程、品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣工程等；后者則包括專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、高端人才引進(jìn)政策、融資擔(dān)保補(bǔ)貼政策、重大項(xiàng)目引進(jìn)招商獎(jiǎng)勵(lì)政策等。重慶還策劃了一個(gè)“百團(tuán)千日行動(dòng)”，就是組織一百個(gè)商業(yè)團(tuán)隊(duì)，計(jì)劃通過(guò)三年的時(shí)間，瞄準(zhǔn)不同行業(yè)的跨國(guó)公司進(jìn)行招商工作，力爭(zhēng)吸引一大批公司到重慶。
軟件外包企業(yè)極為關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，在重慶也日益得到更好的解決。近日，為加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和內(nèi)陸開(kāi)放高地，貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，在重慶市政府第30次常務(wù)會(huì)上，審議通過(guò)了《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模范城市的意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)用5年時(shí)間，建立促進(jìn)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新體系，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新機(jī)制，營(yíng)造安商助商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新環(huán)境，使重慶成為創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、運(yùn)用成效顯著、保護(hù)水平一流、管理體系高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模范城市。
雖然金融危機(jī)下，全球軟件外包市場(chǎng)并不是一個(gè)最好的時(shí)代，但此時(shí)，中國(guó)的軟件外包產(chǎn)業(yè)卻迎來(lái)了一個(gè)最好的時(shí)代。上有國(guó)家重視，下有地方政府支持，發(fā)展重慶軟件外包擁有足夠優(yōu)惠的政策環(huán)境。東風(fēng)已起，剩下的只需看重慶軟件外包如何實(shí)現(xiàn)反周期突圍。
軟件外包反周期突圍，重慶進(jìn)行時(shí)
隨著金融危機(jī)讓軟件外包市場(chǎng)在世界范圍內(nèi)開(kāi)始重新洗牌，中國(guó)成為軟件外包重要的轉(zhuǎn)移基地，重慶看到了危機(jī)中發(fā)展軟件外包的歷史機(jī)遇。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的不利影響，把握金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，重慶市信息產(chǎn)業(yè)局于2008年年底開(kāi)啟了“聚焦軟件外包——轉(zhuǎn)危為機(jī)反周期特別行動(dòng)”。
特別行動(dòng)的開(kāi)啟階段包括：誰(shuí)有可能成為中西部地區(qū)軟件外包“第一城”四城市辯論賽、首屆全國(guó)大學(xué)生軟件創(chuàng)新大賽決賽、軟件外包產(chǎn)業(yè)高峰論壇、2008年國(guó)家示范性軟件學(xué)院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、37所國(guó)家示范性軟件學(xué)院院長(zhǎng)園區(qū)行等五項(xiàng)活動(dòng)，意在聚焦軟件產(chǎn)業(yè)、聚焦城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦中西部城市的競(jìng)合共贏，聚焦軟件人才的培養(yǎng)與建設(shè)。對(duì)于軟件外包產(chǎn)業(yè)，這套組合拳已經(jīng)成為2008歲末精彩的回眸。
不鳴則已,一鳴驚人。重慶軟件外包積蓄了多年的能量在金融危機(jī)下全面爆發(fā)，不僅讓人對(duì)其發(fā)展之迅猛刮目相看，對(duì)其反周期實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的決心深感佩服。在“五套組合拳”后，重慶信產(chǎn)局又開(kāi)啟了新的征程。
為了與世界接軌，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地規(guī)劃重慶市軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖， 2009年1月8日，重慶市信息產(chǎn)業(yè)局召開(kāi)了《重慶市軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制項(xiàng)目招標(biāo)新聞發(fā)布會(huì)，向來(lái)自包括愛(ài)奇高（IDC）、安永、賽迪顧問(wèn)等國(guó)內(nèi)外知名咨詢公司發(fā)出了邀請(qǐng)。春節(jié)剛過(guò)，受重慶市信息產(chǎn)業(yè)局委托，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)--中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司2月6日在北京組織召開(kāi)了開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)，經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審和推薦，并按照法定程序公示后，最終確定安永(中國(guó))企業(yè)咨詢有限公司成為該項(xiàng)目的中標(biāo)單位。至此，備受關(guān)注的重慶軟件外包招標(biāo)工作圓滿落幕。
目前，《重慶市軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作正處于全面落實(shí)中，重慶市信息產(chǎn)業(yè)局正全力支持安永(中國(guó))企業(yè)咨詢有限公司，協(xié)助其完成包括協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和園區(qū)協(xié)助專(zhuān)業(yè)咨詢公司開(kāi)展本市調(diào)研和相關(guān)論證工作，以保障編制項(xiàng)目的順利進(jìn)行。此項(xiàng)工作初定于2009年5月份完成。
驚人的效率，驚人的執(zhí)行力，重慶軟件外包引擎全開(kāi)，正全力前進(jìn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在2009年中國(guó)軟件外包市場(chǎng)，重慶進(jìn)行時(shí)必將成為最亮麗的風(fēng)景線之一。
重慶信產(chǎn)局局長(zhǎng)沐華平
學(xué)者？官員？不一樣的角色，同樣的精彩
沐華平有一份漂亮的履歷。今年43歲的他，從2000年底開(kāi)始扎根重慶，先后擔(dān)任重慶市科委副主任、重慶市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，直到2007年4月?lián)沃貞c市信息產(chǎn)業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。他是清華大學(xué)精密儀器系畢業(yè)的工學(xué)博士，卻對(duì)經(jīng)濟(jì)有著很深的理解。2005年9月至2006年1月，他在世界銀行發(fā)展研究部工作；2006年1月至9月，又在哈佛大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者。也因?yàn)榇?，他常常在分析?wèn)題時(shí)引用很多經(jīng)濟(jì)學(xué)的名詞和理論。
提起沐華平，見(jiàn)過(guò)他的人一致評(píng)價(jià)：執(zhí)行力超強(qiáng)，雷厲風(fēng)行。以最近落戶重慶的惠普全球電腦生產(chǎn)基地項(xiàng)目為例，沐華平率領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)僅用半年時(shí)間就最終敲定，比預(yù)計(jì)時(shí)間提前了好幾個(gè)月?；萜展镜目疾靾F(tuán)隊(duì)感慨地說(shuō)，我們考察了許多城市，也談過(guò)很多項(xiàng)目，重慶的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)是非常專(zhuān)業(yè)、非常講效率的隊(duì)伍。
至今，沐華平的家還在北京。作為一個(gè)生在江蘇、家在北京、目前又到重慶工作的官員，人們?cè)?jīng)擔(dān)心他是否會(huì)在重慶安心地干。然而，事實(shí)證明，他對(duì)重慶市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雄心勃勃。
沐式筆錄：走“融合”與“分離”相結(jié)合的道路
2007年，重慶軟件出口與服務(wù)外包在全國(guó)的排名分別提升到11位和12位，多家世界知名IT企業(yè)也紛紛落戶重慶，如IBM全球服務(wù)重慶分公司、惠普全球軟件服務(wù)中心和全球測(cè)試服務(wù)中心重慶分中心、重慶微軟技術(shù)中心、日本NTT DATA重慶軟件研發(fā)基地等，重慶軟件及信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
2008年，重慶市信息產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入815.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重約為10%。重慶的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2012年，重慶市信息產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到3000億元，成為重慶第一支柱產(chǎn)業(yè)。
要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，沐華平認(rèn)為，未來(lái)5—10年里，一定要走“融合”與“分離”相結(jié)合的道路。“融合”就是信息化與工業(yè)化的融合，應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展?！胺蛛x”則是要把企業(yè)內(nèi)部的信息化機(jī)構(gòu)分離出去，使該機(jī)構(gòu)以更靈活、獨(dú)立、有效的方式運(yùn)營(yíng)。只有這樣，重慶市要成為“中國(guó)軟件外包前沿城市”和“中國(guó)在岸外包引擎”的戰(zhàn)略目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
